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《浦东时报》:新区政府正在对临港开发进行再定位、再谋划

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级别: 论坛版主

    新区人大常委会聚焦临港地区开发建设——
    南汇新城未来三年聚集15万人口
    (2014.12.10《浦东时报》徐阳)
  昨日,区人大常委会举行四季度人大代表知情知政报告会,副区长陈鸣波作临港地区开发建设情况专题报告。区人大常委会副主任顾晓鸣主持会议。
  近期,新区政府正在对临港开发进行再定位、再谋划,依托自贸试验区在金融、航运、贸易等方面的开放创新优势,聚焦重点,把南汇新城作为未来三年集中攻坚的核心区域,规划布局金融、贸易、科技、文化、旅游的“4+1”产业。目前,以金融大厦为核心的临港新城金融集聚区正在积极推进,诸多注册规模超过100亿元的证券、基金等企业正式入驻,中国工商银行、中国银行等金融机构也正在办理入驻审批。
  贸易方面,新区将探索建设特定监管区,与海关、检疫检验等主管部门加强沟通,在临港地区设立特定监管区,延伸拓展保税展示、保税交易等相关功能,形成自贸试验区政策和“双特”政策叠加,打造注册在区内、实际运作在临港的产业发展模式。同时,借鉴负面清单管理理念,推动临港地区优化内外资项目审批流程,探索实施“一口受理、综合办理”的服务模式。
  科技方面,临港地区的科技创新体系前瞻布局工作已经启动。未来,将逐步形成“一城一带一中心”的科技创新空间布局。一城,就是在海洋高新基地打造一个3.2平方公里的创新城;一带,就是在装备产业区核心区域形成一个2.5平方公里的创业带;一中心,就是在南汇新城建设一个科技成果展示交易中心。
  新区还将启动滴水湖环湖景观带建设,借鉴环西湖旅游资源布局的经验,对滴水湖旅游资源进行保护性开发和适应性调整。
  与此同时,区委、区政府正大力推动陆家嘴集团、金桥集团、张江集团、外高桥集团的“南下”战略。临港管委会将主动加强与四大开发公司的衔接联系,细化各板块的发展定位、功能布局、空间结构和开发模式,力争用3年时间实现南汇新城“实有人口15万、吸引入驻企业1000家、集聚年旅游人次600万”的发展目标。
  作为上海“十二五”期间重点发展的功能区之一,临港拥有装备产业区、物流园区、主产业区、综合区、临港奉贤园区、南汇新城等六大功能板块。
  区政府计划在明年元旦左右,正式对外公布临港地区新定位。
关键词: 南汇东滩
级别: 论坛版主

只看该作者 1  发表于: 2014-12-12
《上海商报》:临港新城轻拂“空城疑云”,展示产业开发大蓝图
    针对许多专业人士提出此地是否会变成空城的疑问——
    临港新城轻拂“空城疑云”,展示产业开发大蓝图
    (2014.06.26《上海商报》江宜庭)


  陈宇洲/制图

  2013年年底,临港新城以400%超高溢价率拍出七幅袖珍商住用地,楼面地价由年初3041元/平方米一度冲破16000元/平方米,创历史新高。目前,这七幅地块的开工建设均进展缓慢,而在临港新城目前地价面粉贵过面包的背景下,临港是否透支了自贸区概念,“未来之城”是否会变空城的讨论也日益增多。
    高价地块尚未动工,区域内楼盘稀少
  在去年高价出让的七幅地块中,有三幅是由上海锦绣投资管理有限公司夺得的。2013年12月8日,上海锦绣投资管理有限公司竞得浦东新区临港新城主城区WNW-A1-14-1地块和WNW-A1-14-2地块,规划用途为普通商品房和商业用地,溢价率分别为406.88%和379.38%。12月20日,上海锦绣投资又以3.82亿摘得的浦东新区临港新城主城区WSW-A1-3-2地块,溢价率刷高达489.87%,成为2013年溢价率最高的地块。目前,这三幅地块的项目还在进行方案设计,而这已是目前建设进度最快的三幅地块。
  另一幅地块是浦东新区临港新城主城区WNW-A1-21-2地块在2013年12月19日以1.5亿的价格被自然人熊习生摘得,溢价率达到445.45%。目前,地块项目只办好了土地使用证,各类证明目前正在操作中,未来项目做精品住宅和酒店公寓都有可能。
  同样在12月19日出让的还有WNW-A1-21-1地块,由富熹控股摘得,地块为普通商品房、商业用地地块,目前也处于方案设计中。而由新丹投资夺得的WNW-A1-13-1地块,则正在开办土地使用证。进展最迟缓的地块是WSW-A1-3-1地块,从拿地到现在,地块一点动静都没有。
  与高溢价地块进展迟缓相“匹配”的是临港新城目前楼盘稀少的情况。临港新城“资历”较老的楼盘是宜浩佳园和绿地东岸涟城,较新的楼盘有凯德新视界、乾耀东港、临港海滨国际花园、保利蔚蓝林语。除了这些楼盘之外,在临港新城内就少有新的楼盘了。
  除了楼盘稀少以外,目前临港新城的配套设施也不是很完善,除了地铁16号线外,其他交通工具较为缺乏,在路上基本看不到出租车;较大的超市有农工商,医院有市六院,娱乐设施比较缺乏。总的来说,目前临港的消费者还是以临港大学城学生为主,本地居民并不能成为消费主力军,这也使区域内配套设施的进一步完善缺乏了动力。
    并无“空城”之忧,人口导入才刚起步
  由于临港新城目前的人口导入较少,区域内的新楼盘和配套设施也很有限,因此近期有许多机构和媒体都提出了临港是否会变成空城的疑问。实际上,对于临港这样的新兴之城来说,并不存在“空城”的概念,因为新城的人口导入和产业建设都才刚开始,必然需要经历一个成熟期。
  在人口导入方面,临港新城作为国家新型工业化产业示范基地,对人才引进的条件限制与市区相比更为宽松。临港的人才吸引计划得到市政府协助,允许居住于此的外地人才在上海户籍评估上取得优先权,且拥有良好渠道获取住房补贴。
  单临港一区,上海就计划建造超过100万平方米的便民住宅。随着政策与发展计划的落实,临港在今年上海土地市场整体表现平淡的情况下,依然是受到影响较小的板块。数据显示,2014年第一季度,临港工业用地价格达900元/平方米,居住用地价格达6600元/平方米,两价格同比增长显著,其中,住宅价格涨幅达113%。同时,随着今明两年临港新增土地的供应,其板块住宅滞后现象将得到解决,从而为该区域新人才提供住房的经济可行性,区域产业的发展将导入大量商务人口,推动城区经济发展,而发展的利好也将有望吸引到更多前来置业与落户的高端人才。
  然而,通过今年第一季度临港的平均房价我们可以看出,去年12月临港集中出让的高溢价地块已经出现了“面粉贵过面包”的情况,自贸区概念已经被临港的土地市场透支。戴德梁行董事、华东区估价及顾问服务部主管顾悦如对于去年高溢价地块集中出让表示,临港新城得天独厚的各项条件将使其成为上海自贸区扩区首选,加之2013年“双特政策”的出台以及今明两年新增土地的入市,其规划定位及前景预期决定了整个区域对各类开发商的持续吸引力。这样“脉冲型”冲高的现象已引起相关机构及开发商的反思,相信在近期相关地块出让时即将得到理性回归,并合理吸引各地开发商进军临港开发及配套设施建设。
  戴德梁行董事、华东区策略发展顾问部主管马昇华也提出观点认为,目前区域市场商业与生活配套设施无法满足日常生活所需,16号线的开通也只是单个区域覆盖的利好,所以提升完善区域配套服务,利用价格优势吸引周边张江、金桥等产业功能区的商务人口在此置业落户,将成为目前突破现状的主要方式,地方政府需要重点考虑吸引部分具有带动产业发展的品牌开发商来助力整个临港市场的发展。
    产业支持新城发展,地价需回归理性
  按照《临港地区中长期发展规划》,临港地区发展的长期目标是打造成为智慧低碳、生态宜居、面向国际、面向未来的综合性节点城市。除了临港已基本形成以汽车整车及零部件、大型船舶关键件、发电及输变电设备等五大装备产业为主的制造基地,未来还将向高端制造研发、服务教育等现代服务业转型升级。
  因此对于临港来说,产业支持还是能为区域导入人口提供重要基础。戴德梁行董事、华东区策略发展顾问部主管马昇华表示,2013年自贸区的推出促使临港新城板块成交价呈现跳跃式攀升,成交量也呈上扬态势。除了自贸区政策的重大利好外,该区域各类品牌开发商及大型公司产业的进驻,也成为带动整个区域市场的关键因素。作为以“产城融合”为目标打造的滨海新城,区域内住宅市场的主要客户,必然来自由产业导入的优质人群,预计2-3年内,导入人口将迅速增大。
  此外,按照临港新城的产业规划定位,未来导入的人口中,必然有一定数量的高端人才,临港未来的供应量中,是否有与这部分人士相匹配的居住与配套,从而真正留住这些高端人才,让他们“工作在临港,居住在临港”,也将是未来板块居住氛围能否实现升级的一个巨大挑战。
  虽然目前临港的土地市场依然存在一定的泡沫,但随着地块的积极入世,开发商在临港板块拿地的心态也将趋于理性,2013年12月份出现的高溢价争地情况将会得到缓解,板块内的住宅价格水平将保持稳定。只要未来临港的房价维持在理性水平,这座“未来之城”的后续发展将依然值得关注。

[相关]


    临港规划
http://www.lgxc.gov.cn/survey/plan.html



  上海临港地区规划面积315平方公里,由德国GMP公司按照田园都市风貌进行总体规划,由重装备区、物流园区、主产业区、综合区、奉贤园区、南汇新城等功能区域组成。
  重装备区规划面积65平方公里,重点发展以"高、新、先"为特色的高端制造业和战略性新兴产业。
  物流园区规划面积16平方公里,着力打造成港口物流、产业物流、特种物流协调发展的综合物流枢纽。
  主产业区规划面积108平方公里,主要聚焦发展民用航空、新能源等战略性新兴产业和生产性服务业。
  综合区规划面积41平方公里,以研发为主的生产性服务业和轻型制造业,重点发展电子通讯、信息技术、光电子、机电设备、航空配套等产业。
  奉贤园区规划面积17平方公里,将建设成为集高端装备制造、新能源、综合贸易物流及商业配套服务等一体化发展的现代化综合性园区。
  南汇新城规划面积68平方公里,以5.6平方公里滴水湖为中心,呈现"一湖三环"的城市发展格局,是临港城市综合功能服务区。
  临港地区重点发展先进制造业和战略性新兴产业,产业带动城市,城市服务产业,是生产、生活、生态同步发展的产城融合新兴区域。

    揭开上海临港新城产业园区"空城"之谜
    (2014.05.21 新华网产业园区产经记者 王雅兰)
  全国多地由于房地产的过度开发,“鬼城、空城”现身于各大媒体的头版头条!鄂尔多斯、温州等城市的崭新面貌一下子被横铺而来的消极言论淹没了大发展的恢宏远景,“城格”没有了,房价受到重创!几个月以来的救市似乎也无济于事。
  就在全国房地产成交整体下滑的大势下,产业地产以各种噱头大肆兴起,物流园、电子商务园、企业总部,甚至披上“高科技”华服的云计算、物联网等产业园区,精准的产业定位,得宠于政策扶持,城市及房地产行业对此寄予厚望。
  没错,在全国救市的大潮中,产业地产着实以市场又一新的成长点摆出高姿态,不仅国内开发商趋之若鹜,更有国外资金抢占这一轮加速资本积累的先机。然而,随着上海全市各大产业园像吃了高乐高一样快速崛起时,产业地产作为房地产又一增长极,遭遇新一轮“泡沫论”的质疑?为什么那么多漂亮的园子里看不见人?空城?鬼城?
    “交通”正待提速
  前段时间记者采访戴德梁行:对于上海来说,产业园的空置率非常小,大部分处于满租状态,唯有上海东南角的临港,尚有极少量的土地可售。那么外界对临港产业园的“空城、鬼城” 之说又有何隐情呢?为了探个虚实,近日,记者走访了临港产业园了解个究竟。
  从市中心徐家汇乘11号线地铁,到罗山路转16号线,再转乘两部公交便可到达临港。这样的车程估计能在2小时到达,不算折腾。然而真正走起来就完全不同所想。11号线驶出钢筋水泥筑起的繁华,穿行于草地、民房、蓝天共存的另一片天地。16号线横向座向与市中心地铁的纵向座的显著区别,是否暗示了这种窗外风景的变化。下了地铁后换乘浦东29路,在果园换申港3路,记者完全感觉到,大上海快节奏的生活一下子慢下来了,市区3、5分钟一趟的公交,这里要1、2个小时的间隔,下午2点多终于到达临港产业园……
  首先来到一个接近十年园龄的国家级园区,据园区的保安说,这里有很多外资企业,有的企业有员工宿舍,有的没有,需要到附近租房子,房租可以便宜到比市区的一半还低。平时买点生活用品要到几公里以外的泥城去买,那边的东西档次很低,买衣服就只能去南汇和市中心了。去市中心买衣服,当天往返8个小时行程,还能留多少时间买呢?所以最好当天去,第二天返回。
  临港的路很宽,却没有出租车。一个从园区出来的来自黑龙江的女士介绍,如果加班到6:30,就得步行回家,大概要走1小时。这里环境很好,路上却没有人,有些园区警卫处没有保安。这边的园区与“菜园”是邻居,菜农和工厂一起“生产”,此外还有很多空地。
    办公楼宇正待人气提速
  2013年年初,临港产业园内的物流园空置仓库还很多,自2013年9月底自贸区在洋山保税港挂牌后,截止到今天大概7000多家企业入驻,自贸区以吸引欧美企业为主,因其独特的地理位置,入驻的企业享受“港区一体”的对外往来便利,所有进出自贸区的货物,均可由港口直接通过跨海大桥,进入自贸区。此外临港产业园的自贸区享受金融开放政策,所以金融类企业入驻最多,其次是贸易和物流类企业。尽管如此,从招商中心了解到:自贸区规划中有8幢办公楼建成,但目前只有一幢17层的办公楼宇待租售,大概5-6层已有企业入驻,其他楼层处于待租状态。
    兑现价值正待提速
  对于物流仓储类,自贸区现已建成使用的仓库入住率比较高,大概一半以上均已完成租售,剩余部分不愁出租。尽管临港自贸区位置较偏,但招商中心的人员表示,是不愁仓库出租的,特别是自贸区在临港挂牌以后,为满足自贸区效应带来需求的高增长,目前还有100亩仓库用地正在建设,后续的供应量会继续追加。入驻企业表示,更加看好临港自贸区未来的发展潜力带来的增殖效应,所以抢先占据这部分资源。
  临港自贸区挂牌之初,中港城建基石基金十分看好自贸区的发展,该公司董事总经理刘丹称:上海临港新城自由贸易区的规划让我们十分期待,很多年没有看到这么令人兴奋的以整个新城建设开发为主要载体的投资机会了。这次我们将中国上海投资的大部分注意力都放到了临港新城,预计十年之内联合投资规模会达到上百亿美金。
    大学已经为临港提速
  目前很多企业搭上“自贸区”的快车,已陆续入驻临港自贸区,临港自身特点更加吸引大型装备制造类企业的入驻,按照当前的发展态势,临港的崛起指日可待。
  然而,这个一度热炒的版块却难以一时扭转人气不足的“低温带”特征。临港新城人口约4.6万人左右,其中3.7万人是大学师生。上海自贸区管委会总部的进驻对吸引更多的人口导入具有积极作用,但起主要作用的还是交通。地铁16号线虽然开通,要想将市中心的人口导入难度系数还很高,毕竟上海市中心,无论从配套还是城市氛围,相对临港来说都有很大的优势,况且地铁再便利,本身没有人气基础,也难以一下子实现人气大开荒。
  没有人气,难有配套,没有商业氛围,还是人气未抵达的原因。以泥城的大润发为唯一的大配套依托,已经足以满足当前的需求,可见,再热的“自贸区”也有它冷冷清清的一面。
    “人才供应”正待提速
  尽管自贸区效应的带动,让临港从默默练内功的区域,走到的自贸区的聚光灯下,但是“人才荒”现象始终与高速的发展效应相抗衡。上海临港经济发展集团招商中心副总经理张四福表示:“目前,临港最缺的就是人”,企业之间的竞争,最终是人才的竞争,调研表明,临港产业园人才缺乏时制约产业引进的重要原因,未来临港产业区对机械、数控、物流、航运、钳工、焊工等专业的高技能人才需求量较大,对工程技术、研发、船舶技术、电气工程师等专业技术人员的需求排在前列。
  自贸区的到来和16号线的开通,附近的房价曾经从原来的12000元/㎡在短短的一个月时间涨到20000/㎡,政策和交通在驱动区域加速发展上已经相当给力。据园区的物业经理称,目前的人气也已经大大提升了。但一路走来,高达5层的办公大楼市空的,据说大楼后面在生产;刚刚建起的漂亮新园区,二期、三期从年初开始招商,至今也只有六家企业入驻;宽阔的6线中间有绿化带的国际标准大马路,两个高高大大的高炮广告牌虚席以待!
  人气、人气、人气……其实,近年来临港地区已经发展的很快了,但距离大城的目标还有一定的距离,人口导入政策还有待进一步提升,配套设施需要进一步完善。

    沪郊新城调查:
    沪郊新城建设遇瓶颈,临港一小区建成2年入住率15%
    ——临港新城管委会专职副主任顾晓鸣:一个地区热起来不能拔苗助长
    (2011.05.10《东方早报》臧鸣)  
      调查之由
  最新公布的上海市第六次全国人口普查显示,中心城区减少的人口以及新流入的外来人口逐步扩散到郊区,近郊区域人口增加,主要是因为近年来郊区新城建设不断加快,城市布局优化和产业结构调整深化等一系列因素对人口流动的导向作用明显。
  无论是从飞机上即能望见的嘉定新城灯火璀璨,还是东南角的临港新城致力于打造健康之都,郊区新城的建设都显现出不同的姿态,既有类似的发展进程,也有各自的发展目标。然而,他们中的一部分目前却陷入尴尬局面,交通不便、配套措施不到位、房价逼近市区、对中心城的居民吸引力不大,已成为部分郊区新城建设发展的瓶颈。
  这些郊区新城的尴尬现状究竟是正处于地区发展阶段的必由之路,还是如专家所言迷失了发展方向?早报记者近日对上海郊区新城踩点调查,且采访了相关部门的负责人,就上海郊区新城的发展进行剖析。
    样本一:临港新城
    ——临港新城位于现浦东新区南汇地区,是上海陆域的最前沿,临港新城主城区以“滴水湖”为中心,规划总人口15万
  临港新城古棕路,一个配套完整的商品房小区内,一幢11层的楼房内寂静异常,楼顶天台,锈迹斑斑的铁栏杆上结起蜘蛛网,透过蜘蛛网,看到周围居民楼里挂着窗帘的约占整幢楼1/5。
  “空宅”并不是这个小区的独有现象,事实上,这个由某大型房企开发的商品房小区因为前期宣传强势,在这个地段已经算入住率比较高的小区。
  交通配套不到位、房价单位面积超1万甚至近2万元……上海“十二五”重点发展的郊区新城之一——临港新城,也患上新城建设的通病,陷入“空城”的尴尬。
    毛坯房居多投资客居多
  5月3日,记者前往临港新城,从市区到临港新城,坐公交车的话,可在2号线龙阳路站搭乘龙港快线走高速抵达临港新城,每隔1个多小时一班车,即使走高速公路,路上时间花费也在1个半小时左右,车费17元。
  在古棕路上的这个商品房小区内,房屋结构漂亮且小区绿化也算优美,从11层高层往下望,小区内联体别墅屋顶都有绿化,太阳能、风能在小区内都有实现,游乐设施、足球场一应俱全。
  该小区2009年落成,对面便是古棕路菜市场、申港街道社区服务中心,幼儿园到9年制义务教育的学校在马路对面排开,服务附近的居民。
  小区周边小型的饮食店、超市等都有,但门面都不大,顾客稀少。相对而言,众多的房产中介倒是开得较为热闹,然而,走进房产中介店面,3排座位10多台电脑后面,唯一一名工作人员立刻走出来介绍说,“这个小区总面积33万平方米,入住率大概15%,开盘时7000多,现1.3万左右,大部分是毛坯房,投资客较多。”房产中介现场,逗留驻足的仅为一对大学生情侣,他们留意的是租房信息,这个小区300元/月租金的房子是主打,小情侣推着自行车犹豫着,这个价格和大学宿舍住宿费相比很有竞争力。
  在小区里,因入住的人并不多,安静而整洁,52号楼电子大门敞开着,走进去,101室毛坯房大门敞开,一室户的房型结构合理,而这一幢11层的楼房内却异常寂静,记者走到楼顶天台,天台的铁栏杆已锈迹斑斑,蜘蛛在上面织起了网,网住了小飞虫,但它自己已不知去向,留下蜘蛛网在风中摇晃,透过蜘蛛网,可俯视周围的居民楼,同样,附近居民楼里挂着窗帘的大约都在整幢楼的1/5左右。
  在临港新城主城区内,还有不少新的商品房小区正在建设之中,从脚手架里早已透出未来商品房的模样。
    两条公交线平时坐不满
  处处都冷冷清清,唯一热闹的是房产中介,多以滴水湖、新城发展为卖点,记者在已交房有两年的商品房小区门口看到,公交车站上仅两条公交线——三港专线、申港1路,这两条公交线分别从7时28分、6时22分开始,结束于17时58分、18时50分。据居民反映,这些公交车平时根本坐不满,因为乘客太少了。
  乘客太少了,导致路上出租车也很少,房产中介的售楼小姐总会提醒前来看房又没有私家车的客户,打车进临港新城后,记下出租车司机的手机号码,以便离开时让司机来接。
    现有人口67%是大学生
  相对较近的大卖场在附近的惠南镇,5月3日上午,居民提着采购的大包小包从惠南镇一大卖场免费班车上下来,司机下车后用扳手无聊地刮着轮胎上积起的尘土。这个免费班车成了住在古棕路小区居民离开临港新城的主要交通工具,这样的班车每天仅3班,车程约一个半小时,这班车比临港新城的公交受欢迎,基本上都能坐满。
  面对眼下临港新城主城区的冷清,临港新城管委会专职副主任顾晓鸣坦言,目前,临港新城人口4.6万人,其中,3.1万人为大学生(上海电机学院、上海海洋大学、上海海事大学在临港新城设分校),周末上百辆私家车沿着滴水湖湖边停靠,大多是在此没有住房的人来此度周末。
    经验之说:陆家嘴曾“空城”10多年
  “陆家嘴曾有10多年空城现象,黄浦江一江之隔,那时,对岸黄浦区异常闹猛,但陆家嘴却热不起来。”临港新城管委会专职副主任顾晓鸣并不担忧临港新城的未来发展,因他之前的职务是原陆家嘴功能区管委会的主任。
  顾晓鸣说,他有这样的“体会”——没有一个城市10多年便能热起来,城市发展有固有的规律,决不能“拔苗助长”,而是应营造环境,培育文化,且采取市场的方法。
  顾晓鸣分析认为,一个地区要经过3个“热潮”,才会真正地热起来,“2004年到2009年,陆家嘴税收从112亿一下子上升到340亿元。”

    “空城”蔓延,新城缘何异变
    (2014.10.13《中国经济时报》黄俊溢)                    
  随着我国经济的飞速发展以及房地产市场的繁荣,使得近些年来城市建设如火如荼,各地新城新区的开发建设层出不穷。在几番新城新区的建设热潮后,房地产市场的疲软和盲目扩城后的无人问津,使得大批“空城”、“鬼城”开始显现,不断有新城新区被媒体列入“中国十大鬼城”、“中国最新空城”等排名中。从三四线城市到一二线乃至特大城市周边,都有“空城”存在。
    “空城”知多少
  在今年十一期间,有媒体爆出,号称“亚洲最大别墅区”的京津新城推出最大折扣,上百万元别墅降至八十余万元,仍少人问津。据悉,这座2004年开盘的京津新城位于京津唐中心腹地的天津市宝坻区,其远景规划8000多套别墅,目前已建成约3000套。预计容纳二三十万人口,可入住率却一直饱受诟病,早已被外界冠以“鬼城”之称。由于交通不便、配套短缺等问题,京津新城不管是借助“环渤海湾经济区核心地带”的区位优势,还是抓紧“京津冀一体化”的政策风向来宣传,都不改几年来人气惨淡的状况。
  这座位于北京与天津两座特大城市之间的新城尚且沦为“空城”,在经济发展水平较弱的三四线城市兴建的新城中成为“空城”、“鬼城”的更不在少数。
  其中比较引人关注的,如耗时8年,斥资50多亿元,面积32平方公里,规划人口百万实际居住人口8万的内蒙古鄂尔多斯的康巴什新城;以“中国曼哈顿”为目标的天津响螺湾商务区8年前便起步建设,可原定的建设时间表一再推迟,其中多个项目遭遇“停工”,至今人烟稀少,宛如鬼城。
  此外,营口鲅鱼圈新城、郑州郑东新城、宁夏海原新城、昆明呈贡新区、广州花都别墅群、上海松江新城、临港新城、辽宁东戴河新区等都被外界冠以“空城”、“鬼城”之名,这些新城新区中有资源枯竭型城市,有季节性空置的旅游胜地。其所处地区,有的在内陆,有的为沿海城市,经济或发达或落后,且不分一二三线城市,“空城”、“鬼城”现象普遍存在。
  “‘空城’现象具体到不同地区本质上各有不同。”国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所副所长黄斌将我国的“空城”大致分为三类区域:
  第一类是总人口和城市人口均在净增长的区域,比如京津、长三角、珠三角的绝大部分区域,这些地方的“空城”,本质上是短期内住宅投资太多,就业和公共服务跟不上,很多房子卖了没人住,成为投资品。
  第二类是总人口净减少、城市人口净增加的区域,如中部大部分地区、东部欠发达地区和西部重点城市群地区。这类地区的“空城”成因比较复杂,可能是因为产业培育滞后于城市建设;也可能是新区定位不准,小区域内重复建设、同质竞争;也可能是交通和公共服务设施跟不上等。
  第三类是总人口和城市人口都在净减少的区域,比如一些中西部资源条件较差的区域,或者是资源枯竭型城市。这些地区“空城”现象的症结在于陷入“资源诅咒”,接续产业没有如期成长。
    以GDP“论英雄”致使新城被“建空”
  然而,在“空城”现象形势愈发严峻的背景下,新城新区的建设却未望而却步,国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心课题组2013年调查了12个省区的156个地级市和161个县级市。调查发现,90%以上的地级市正在规划建设新城新区;12个省会城市一共规划建设55个新城新区,有一个省会城市就要建13个新城区。部分城市新城总面积已达建成区的7.8倍,与此相伴的是“空城”、“睡城”、“死城”等现象频现。
  据标准排名与《投资时报》联合发布中国大陆城市“鬼城”指数排行榜(2014)中的一组数据显示,2008年到2012年五年间,中国设市城市?穴共657个?雪的建成区面积增加了0.97万平方公里。而中国设市城市的城区人口仅增加了0.35亿人,按照住建部一平方公里建成区容纳一万人的城市标准,新建的0.97万平方公里需要容纳0.97亿人,该课题组认为,这意味着,仍有0.62亿人的人口容纳缺口,当然也意味着将有一批城市成为“鬼城”。
  为何地方政府对建新城新区有如此高的热情?对此,中国国际经济交流中心研究部副研究员马庆斌在接受中国经济时报记者采访时认为,这背后的原因是传统的城市发展模式导致的,地方政府通过开发新城带动土地升值,可以获得高额的土地出让金。加上之前房地产行业一路高歌,这种情况下,地方政府追求利润投机心理严重,使得城市发展基于土地财政,而不是基于城市发展规律,超速的发展导致很多新城建立起来,却没有服务于百姓的居住,因此没有足够规模的人口入住使得新城变为“空城”、“鬼城”。
  此外,马庆斌表示,老城的建设面临拆迁等问题,经济成本高,比较复杂而且矛盾多,为避免这些问题,地方政府更加热衷于建设新城新区。
  “‘鬼城’、‘空城’的产生是地方政府短视的政绩观和过热的房地产市场共同催生出的畸形儿。”智纲智库资深研究员王放接受本报记者采访时进一步解释道,之前政府干部考核是以GDP论英雄,造新城既避免遇到老城区的历史遗留难题,同时城镇面貌焕然一新,最容易看得见政绩和效果,所以地方政府会选择这种“大干快上”的方式,建新城的同时却忽略了城市的容量需求。而更深层的原因是中国产业发展处于提质增效的阶段,部分产业发展产能过剩,面临极端化和同质化的现象,产业带动经济比较慢,所以地方政府选择通过建设新城新区投资拉动的发展模式。此外,实体经济疲软的情况下,地方政府GDP挂帅,靠卖地成为政府收入的一部分,土地财政促使地方政府主导建设大量新城。
  各省份“新城”数量激增,而与之相配套的产业和基础设施却仍未完善,从而对人口的吸引力不足,这也使得新城变“空城”。这种现象也引起了政府部门的高度重视,近期国土部下发的《关于推进土地节约集约利用的指导意见》中明确,除因中心城区功能过度叠加、人口密度过高或规避自然灾害等原因外,不得设立城市新区。专家普遍表示,未来,一方面要将新城建设脚步放缓,另一方面将现有空城“强筋壮骨”。
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营造独具特色的滴水湖国家水利风景区
    上海市浦东新区滴水湖国家水利风景区交流发言:
    营造独具特色的滴水湖国家水利风景区
    ( 资料来源:《2010年全国水利风景区建设与管理工作会议.交流发言》)
http://www.mwr.gov.cn/ztpd/2010ztbd/qgslfjqjsyglgzhy/jlfy/201003/t20100317_181534.html
  滴水湖位于上海市浦东新区临港新城,2002年6月26日正式开挖,2003年10月6日全面竣工。滴水湖呈圆形,直径2.66公里,总面积5.56平方公里,平均水深3.7米,最深处6.2米。以滴水湖为中心构成的水利风景区,湖上湖畔景观相映成趣,80米宽的环湖景观带、开放式的南汇嘴观海公园、“司南鱼”巨型雕塑、广袤的滩涂湿地,还有可抵御200年一遇台汛的海塘大堤,湖畔的中国航海博物馆、海事大学、海洋大学等,形成了一道富有海洋文化气息的风景线。滴水湖水利风景区自2006年起对外开放,不仅是市民旅游休闲的好去处,更成为了上海的一张“名片”。
    一、人类最伟大的实践活动是创造城市,一座新城的建设催生了一个湖泊的诞生
  2002年初,经国务院批准,上海洋山深水港项目正式启动建设。作为洋山深水港的重要组成部分——临港新城的建设同时启动。
  在上海的东海滩涂上建起一座新城,究竟要建起怎样一座面向21世纪的现代化的新城?面对国内各地蓬勃兴起的新城建设热潮,怎样把临港新城建设成为举世无双的一座新城,是考验我们智慧和能力的关键。
  我们把目光聚焦在世界的舞台,举办了临港新城主城区总体规划方案国际征集活动。广泛征集各方专家学者的意见,要在这片未开垦的滩涂地上,描绘出最新最美的城市。经专家评审,最终确定了德国GMP公司的设计方案和设计理念:上海临港新城主城区诞生于从天而降的一滴水,落入平静的湖面,泛起的层层涟漪,呈环状型向四周扩散,构成城市空间布局和肌理,成为主城区的主导结构框架。整个城市形态确定了以水利工程为先导,城市建筑倚湖傍河而建,构建水利生态与城市的和谐。确定了以滴水湖为中心、四条城市环带向外辐射的构图,充分体现生态型的田园式城市空间布局理念,成功孕育了滴水湖水利风景的科学定位。
  新城形态确定了以水利工程为先导,我们把聚焦点集中在滴水湖的布局建设上。如滴水湖中岛屿的设计,从新城的自然环境、主导风向、湖水的流动性以及城市风貌等角度进行综合评估,最终在滴水湖中布设了三个岛屿,形态各异,功能各显。
  北岛是连着湖岸的半岛,占地23.5万平方米,规划以海洋文化为主题的欢乐游乐园;南岛占地14万平方米,是水上活动为主题的休闲度假区,五星级的皇冠假日酒店正在建设中,将于2010年竣工投入运营;西岛占地6万平方米,规划建造二幢高160米的港城标志性建筑。
  新城形态确定了以水利工程为先导,我们把注意力集中在围绕滴水湖的环带建设上。环绕滴水湖,新城的景区有四个功能环带。
  第一环带——城市生活中心带:面积4﹒8平方公里。设置商务办公、商业金融、文化娱乐、步行购物街区等综合功能建筑群。建筑布置强调围湖形式,建筑朝向面湖。这个区功能配套齐全,景观优异、交通便捷,是理想商业圈。
  第二环带——城市公园带:面积7.1平方公里。是以城市公园为主、合理设置城市公共设施的地区。带内有环形的水系及小型人工湖泊与滴水湖相通。其中设置市、区级公共设施如图书馆、医院、学校、文化馆等公共事业项目,环境优美、功能合理,是舒适宜人的城市公共空间。
  第三环带——居住功能带:环带内设置18个“城市岛”居住小区,并按空间布局的基本几何肌理以罗盘射线方向围绕城市中心布置在东南西北的各个方向上,在“城市岛”之间的大型楔形绿地内,设置适量低密度的独立住宅群。居住小区疏密有度,大小相宜,功能齐全,出行方便,具有良好的居住环境和生活环境。
  第四环带——居住功能补充带:设置6个“城市岛”,是主城区居住用地的补充。“城市岛”之间是大型结构绿地,以林地为主,在结构绿地内,适量低密度地布置大学校园和高级中学。
  滴水湖国家水利风景区(临港新城)集中体现了滨海城市的魅力和活力,是展示新世纪城市建设和都市生活环境的标志性地区之一,是一个功能完善、生态型、信息化、凸显海洋文化、具有独特风貌的滨海园林城市和水利风景区。
    二、高起点规划、高标准设计、高水平建设滴水湖水利风景区,打造一座现代化的新城
  临港新城在一片茫茫海滩上拔地而起!沧海桑田的巨变,只是短短七载光阴,我们可以自豪地告诉世人:设计师把规划理念画在图纸上,港城人把它建在了地球上。
  1.挖滴水湖、围海筑堤、吹填三大工程齐头并进
  2002年6月26日,我们在这里拉开了港城建设的序幕。在潮来一片水,潮去一片滩的滩涂上凭空建起新城谈何容易。临港新城主城区74平方公里,其中33平方公里建在新围垦成陆的滩涂上。无数次的专家论证、无数次的项目研究,我们靠的是创新的思维、开拓的精神、顽强的拼搏和群策群力的智慧。根据滩涂建设的实际情况,滴水湖施工时采取了与港城大堤几乎同步的施工节奏,开挖滴水湖的土方向四周吹运,用以抬高围垦区的陆域标高,减少了吹填成陆的土方量,缩短了围垦成陆时间,节省了大量工程成本。整个新城水利工程建设以周全的计划、精心的安排,确定了开挖滴水湖、围海筑堤、吹填三大工程齐头并进的措施。
  2003年1月,我们实现了围海大堤七个龙口一次合拢,创造了上海围垦史上的奇迹。一座抵御200年一遇风、浪、潮的港城大堤屹立在东海。
  2002年6月至2003年10月,经过港城建设者15个月的奋战,开挖土方1780万立方米,蔚为壮观的滴水湖在临港新城的主城区诞生了。
  2003年10月18日,当闸门开启,一股激流涌向滴水湖时,这个在滩涂上挖成的人工湖向人们撩开了神秘的面纱。
  2004年3月上旬,联合国国际湖泊环境委员会主席、丹麦人埃力克先生考察港城,他告诉我们:“滴水湖是当今世界上最大的用于城市景观用途的人工湖泊。”
  2.集中建设好水利风景区的生态景观
  滴水湖是在海边滩涂上开挖出来的,湖水选择海水还是淡水是规划建设中的一个难题。滴水湖外围的地表水质不理想,难以满足滴水湖的生态景观功能;而海水泥砂含量大,盐碱度高,对新城的生态造成很大影响。我们组织了各方面专家论证,经过科学的研究和权衡后,选择淡水作为滴水湖水体。经过6年的水体调度和置换,滴水湖水中的含盐量逐年下降,土壤中的盐碱度不断降低,为新城的生态环境建设,实现田园式生态新城的规划目标奠定了坚实的生态基础。
  新城规划体现了利用自然—改造自然—还原自然的城市发展历程。新城充分尊重原有海边滩涂的自然生态环境,与新城规划设计有机结合起来,融入现代人文精神和城市生活理念,通过滴水湖、河道、城市道路、绿化、建筑物等形态来表达,最后以优美的滴水湖生态景观、完善的基础设施和健康环保的生活方式体现人与自然的和谐,实现原始自然环境向生态的城市环境的景观再塑造。
  绿色应当是风景区的主色调,也是新城生态型城市的主色调。在新围垦成陆的重盐碱地上进行绿化建设困难确实不少。我们通过学习考察、实地试验、遴选适合盐碱地载植的先锋树种,采用有效的种植工艺、进行适度的土壤改良,成功地进行了城区绿化:建成上海最东南端点标志——南汇嘴观海公园;建成滴水湖湖岸景观绿地;道路绿化176万平方米;城市公园绿地69万平方米,至今共建绿地260万平方米,绿地面积占景区总面积的15.29%,呈现城在园里、园在城中、绿树成荫、繁花似锦的滴水湖国家水利风景区的怡人景色。
  3.围绕滴水湖,加快展开城市水系建设
  在开挖滴水湖、围海筑堤、吹填三大工程齐头并进的同时,我们围绕滴水湖加快城市水系的规划和建设。一是抓好河道的建设,满足新城排水行洪需要。上海地区雨量大、降雨集中,新城地面标高较低(4.2米),滴水湖排水受海潮影响。新城规划通过科学计算,设计了自排式雨水收集系统和排水体系,满足200年一遇洪水的排水要求。目前一期水系已建成射河、涟河38.85公里。二是抓好滴水湖出海闸的建设,确保滴水湖的水体置换和水质安全。滴水湖外围上海东南片区地表水水质为Ⅴ类、甚至劣Ⅴ类,难以满足滴水湖水体景观和生态功能要求,新城水利建设充分考虑到滴水湖水量调度和水质安全问题,规划了一湖、三涟、七射及若干闸控组成的独立水系。目前已建成滴水湖出海闸、芦潮引河出海闸、黄日港节制闸、绿丽港节制闸等。实现了滴水湖内部水系与外部水系的分隔,同时也实现了水系之间的水体调控。三是抓好河道的生态环境建设,将生态环境与河道建设结合起来。新城河道建设充分考虑生态环境保护,河道断面采用生态砌块,搭建水生植物生长平台。涟河与射河的交汇处,因势利导布设了大量小型人工湖泊,既可蓄水防洪,也是城市景观、水质改善的生态平台。
    三、湖泊是城市的眼睛,它将记载着新城的昨天、今天和明天。我们将继续努力,开发建设好美丽的滴水湖水利风景区
  滴水湖已经成为临港新城的核心,作为一个国家水利风景区必须坚持以环境保护为前提,坚持以开发与环保齐头并进的原则,创建生态型的滨海新城,营造独具特色的滴水湖国家水利风景区。
  滴水湖将记载着新城昨天的创业、今天的奋斗和明天的辉煌。为此我们将继续努力,做好以下各项工作:
  (一)把环境建设和保护始终放在工作的重中之重
  2005年,临港新城建设开发通过上海市环境保护局“关于临港新城规划环境影响报告书审查意见”,从环境保护角度明确了临港新城的定位、功能区布局的合理性;污染控制、生态保护的对策及缓解措施,以及对地表水、土壤环境等的规范和标准。根据环评要求,港城集团对景区开发的各个建设项目,均履行环境影响报告审批程序,将涉及港城建设命脉的滴水湖水域水系的环境建设贯穿于建设的全过程。
  水调度与监测。滴水湖是淡水湖泊,水源经大治河引黄浦江水入湖。因滴水湖建于重盐碱的滨海滩涂,港城集团通过对滴水湖水系的水调度,不断进行引排水,仅2008年全年,滴水湖水系换水量就达2697万立方米。同时,对滴水湖水域实施常年水质监测,包括常规水质监测38个采样点,生物监测31个采样点,监测30余项水质指标。根据水质、土壤跟踪测量报告显示,通过引排水,不仅使滴水湖水域水质含盐量不断降低,同时,对周边的土壤也起到了排盐和改良土壤的作用,目前滴水湖水质的含盐量已下降至1.76‰。
  水质科研工作。为确保滴水湖水域水质安全,改善滴水湖水质,修复和保护水生态环境,港城集团先后召开了十几次方案评审会和专家咨询会,为滴水湖水质维护奠定了坚实的基础。港城集团与数家大学进行技术合作,开展水质维护的科研工作。与复旦大学合作开展了“滴水湖微囊藻水华生态治理”科研项目,通过滤食性鱼类控制产生水华的微囊藻,在滴水湖水系构建生态食物链,优化滴水湖的生态系统。通过三年的项目实施,滴水湖水域已检测不到微囊藻,水质成为浦东地区最佳水质之一。与上海海洋大学合作开展了“食藻虫引导引水通道生态修复与水质净化中试工程”科研项目,研究河道水体原位生态修复技术。与华东师范大学、同济大学、上海市环境科学研究院联合开展了“滴水湖引水河水质改善关键技术研究”的科研项目,探讨利用生态技术解决水源净化问题。
  (二)加强滴水湖水利风景区的管理力度
  滴水湖蓄水后,上海港城开发(集团)有限公司成立了上海港城滴水湖建设管理有限公司,专门负责滴水湖后续建设和维护管理。滴水湖公司不断强化滴水湖管理,维护滴水湖的景观核心地位。
  制定了一系列滴水湖水系管理制度,相继出台了《滴水湖水系水域维护管理办法》、《滴水湖水系运行调度管理办法》、《滴水湖水务管理办法》等。通过管理制度约束人、管理人,规范行为。
  水系建设中,建设方案经过多次国内外知名专家研讨,形成了滴水湖“截污、流动、引清、生态”的建设管理理念,将水系生态与水质维护和景观结合起来,突出滴水湖水环境特点。目前港城范围实现了雨、污分流,下一步将开展初期雨水控制工程。滴水湖规划建设时,充分考虑了滴水湖的流动性,在湖深和岛位设计时,综合考虑风生流和湖泊层流的影响,在北岛设计了滴水湖环通工程,确保滴水湖水体流动起来。滴水湖通过引清河道,引黄浦江水补充滴水湖,满足滴水湖对水质和水量的要求。
  我们不仅从水质维护管理的角度做工作,而且结合滴水湖水文化建设,充分发挥水文化的引导、约束、规范、凝聚和激励功能。滴水湖公司注重水环境保护的宣传和教育工作,与港城各单位开展共建活动,成立了共青团员爱湖教育基地;与高校合作建立滴水湖水环境教育实践基地,培养大家的水环境保护意识,向游客宣传爱湖、乐水、保护水环境的思想,为滴水湖的水文化建设培育良好的群众基础。
  (三)培育滴水湖水利风景区的文化氛围
  文化是旅游的灵魂,只有对旅游资源的文化内涵进行深刻挖掘、比较和揭示,才能区别于其他景区,形成独特的个性。滴水湖国家水利风景区根据自身独特的文化内涵,旅游开发中注重挖掘滴水湖内在的水文化,充分利用现有的水利工程文化,大力弘扬滴水湖的地域文化。
  中国航海博物馆已建成,馆内大量文物见证了中国海洋文化的发展和腾飞。上海海事大学、上海海洋大学、上海电机学院等三所高校入住临港,为港城的发展储备了大量人才;上海中学、上海第六人民医院等相继建设完成,完善了港城社会服务功能。
  滴水湖根据城市规划和新城自然环境特点,建设了两公里环湖景观带、游艇码头等,配备了观光船,为滴水湖旅游开发打造了优质平台。港城旅游充分利用滴水湖景观优势,高起点建设,结合滴水湖南岛五星级皇冠酒店,创建了环保型滴水湖水上运动俱乐部。
  建成了南汇嘴观海公园、上海临港新城展示中心,通过艺术、实景图片和实物等形式,向游客介绍港城水利工程建设历史,弘扬水利工程建设者不畏艰辛、勇于创业的水利行业精神。
  充分发挥滴水湖的环境生态效益。滴水湖生态建设中培养的生态鱼类,是一种优质的生态资源,经深度开发,成为滴水湖旅游文化中的一道美食,实现了滴水湖生态效益和经济效益的双赢。
  洋山深水港、东海大桥、物流工业园区、港城航运商务配套区等代表了港城的地域文化,与滴水湖水文化互补,为滴水湖水文化建设和旅游开发,创造了良好的外部环境和丰富的旅游资源。
  我们积极依托滴水湖和港城的地域特点,发掘旅游文化资源,先后组织了2007、2008年“中国国际摩托艇明星对抗赛”、2009年“长三角首届城市龙舟邀请赛”、上海市风筝赛、环湖自行车赛、环湖长跑活动等大型活动,引导市民去了解滴水湖、亲近滴水湖、爱护滴水湖,不断丰富港城滴水湖水文化。
  “滴水之恩,当涌泉相报”。而今,聪颖勤劳的建设者在上海经济战略东移的大开发大建设中,以碧波万顷的滴水湖,将“滴水理念”形象生动地展现在东海之滨新开垦的处女地上,使人理解现代城市和人文建设的关系,也让人感悟海洋文化在文化范畴中的重要地位。
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只看该作者 3  发表于: 2014-12-12
临港综合区计划新建10条道路
    临港综合区计划新建10条道路
    ——临港开发掀热潮,集中开发先行区
    (2014.10.29《浦东时报》黄静)
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  掀起开发热潮的临港,充满无限生机。  本报记者 吴慧全/摄

  临港近来动作连连:先是临港综合区先行区规划进行第二次环评公示,此后该区域10条道路新建工程的环评又密集公示。
    挥师南下决战临港
  作为临港综合区开发建设的“开路先锋”,先行区正进入集中开发阶段,也标志着“挥师南下、决战临港”的口号已成为实质性的行动。
  根据《临港新城总体规划》,临港新城地区形成四大片区、三大城市发展轴线和三条主要的综合廊道。其中,四大片区包括主城区、主产业区、综合区、重装备产业区和物流园区。近期开发集中在综合区先行区,该区域位于临港综合区南部,作为综合区开发建设的先行区,规划范围北至三三公路,南至北护城河,西至两港大道,东至B42路北延伸段,总用地面积6.78平方公里,由金桥集团负责开发建设。
  根据日前公示的《上海临港综合区先行区规划环境影响报告书》,本规划区域功能定位为以绿色生产、创新创意功能为主导,打造布局合理、环境优美、配套齐全的综合性、知识密集型智荟城区。重点引进电子信息、移动互联、智能装备等无污染、高附加值的轻型制造业。鼓励引进国家及上海重点支持的高新技术领域、核心关键技术拥有自主知识产权的项目和新兴产业引领项目。积极引进上述产业配套的生产性服务业、旅游休闲、文化创意、国际教育等产业门类。
    一心两轴两带四片
  先行区的空间结构概括为“一心、两轴、两带、四片”的空间结构。
  “一心”指先行区的核心区。核心区位于洲德路(J1路)、规划主干路(东海大道、H5路)、北护城河及凯汇路(H4路)范围内。这里的核心区不同于一般的城市核心区,体现的是特色功能的集聚,而非高强度城市建设或传统社会服务设施的集聚。
  “两轴”是沿洲德路和三三公路形成的两条东西向景观轴。这两条道路是串联先行区内部功能的最主要道路,以花园车道的模式建设,两侧设置较宽的绿化带,并通过适当距离的建筑退界控制,形成绿色廊道,行驶其中,人们仿佛置身于一个环境优美的大花园。
  此外,“两带”是指乐活水岸生态休闲带和临港北岸滨水公共活动带。其中,临港北岸滨水公共活动带对先行区的意义更为重大,它既是先行区的生态轴线,也是综合区和主城区的交界处。“四片”即指四个功能片区。
    打通临港“任督二脉”
  规划落地、基建先行、项目招商……先行区的开发正围绕重点有序开展。今年初,纵贯东西的洲德路(J1路)就正式启动建设,这条4.3公里的次干道将连通两港大道与东海大道,如同打通临港开发的“任督二脉”,“盘活”位于其中的临港综合区先行区。此外,东海大道同样计划在年内开工。
  此外,先行区相关城市次干路、支路也陆续启动。根据日前公示的临港综合区先行区10条道路新建工程环评信息,该区域将新建凯汇路和银涛路2条城市次干路,以及德成路、泽通路、博盈路、浩通路、沛丰路、腾波路、雪洋路和浩创路8条城市支路,设计时速20-40公里/小时。

    上海临港综合区先行区规划环境影响评价第二次公示
http://www.envir.gov.cn/docs/2014/20141016991.htm
  发布单位:上海市环境科学研究院 
  发布日期:2014年10月16日
  相关链接:环境影响报告书 环评第一次公示
    1、说明
  上海市环境科学研究院受上海金桥临港综合区投资开发有限公司委托开展对上海临港综合区先行区规划的环境影响评价工作。现根据国家及本市法律法规及规定,并经上海金桥临港综合区投资开发有限公司同意向公众进行第二次信息发布,公开环评内容。
  上海金桥临港综合区投资开发有限公司、上海市环境科学研究院对现阶段所发布信息的真实性负责,随着项目实施进程及环评工作的深入,环评内容将进一步修改完善。
    2、规划概况
  (1)规划区域范围及规模
  规划区域范围东至B42路北延伸段,南至北护城河,西至两港大道,北至三三公路。规划面积6.77km2。
  (2)规划目标
  规划以高质量的环境品质为前提,将建设成为工作环境智慧型、生活环境生态型的上海市创新驱动、转型发展示范区,将综合区打造为创业的“乐土”、环境的“净土”、生活的“静土”。
  区域功能定位为以绿色生产、创新创意功能为主导的,布局合理、环境优美、配套齐全的综合性、知识密集型智荟城区。
  (3)产业导向
  重点引进电子信息、移动互联、智能装备等无污染、高附加值的轻型制造业。鼓励引进国家及上海重点支持的高新技术领域、核心关键技术拥有自主知识产权的项目和新兴产业引领项目。
  积极引进与上述产业配套的生产性服务业、旅游休闲、文化创意、国际教育等产业门类。
  (4)环境影响评价结论
  本规划符合国家和上海市产业政策,与地区规划和环境功能区划相容,本规划地块开发建设及运行管理过程中,应通过进一步优化布局、降低环境风险、完善进区项目污染控制措施,达到经济、社会和环境的协调可持续发展,在采纳本环评报告提出的调整建议和环境保护减缓措施后,从环境保护角度看是可行的。
    3、环境影响评价文件
  (1)报告书简本:见本网页链接。
  (2)查阅期限:自公示之日起的10个工作日内。
    4、环评机构概要
  名称:上海市环境科学研究院
  联系方式:电话 021-64085119-2614 江先生
  地址:上海市钦州路508号(200233)
    5、征求公众意见的范围和主要事项
  征求公众意见的范围:临港综合区先行区规划范围及邻近区域
  征求公众意见的主要事项:您对该规划方案持何种态度,请简要说明原因、您对该规划实施有什么具体意见
    6、公众提出意见的起止时间
  公众可在本次信息公示之日起10日内,向环评机构提出宝贵意见。环评机构联系方式见本公示第4条。

    上海临港综合区先行规划区环境影响评价公示
http://www.envir.gov.cn/docs/2013/20130328431.htm
  发布单位:上海市环境科学研究院 
  发布日期:2013年03月28日
    1、说明
  上海市环境科学研究院(评价机构)受上海金桥临港综合区投资开发有限公司(建设单位)委托开展对“上海临港综合区先行规划区”的环境影响评价。现根据国家及本市有关环保法规及规定,向公众进行第一次信息发布。
  上海金桥临港综合区投资开发有限公司、上海市环境科学研究院对现阶段所发布信息的真实性负责。随着项目实施进程及环评工作的开展,相关信息将逐步完善或调整。
    2、规划概况
  上海临港综合区先行规划区范围为北至三三公路,南至北护城河,西至两港大道,东至B42路北延伸段,总用地面积6.78平方公里。其中,重点开发区域是先行规划区范围内可开发用地集中的区域,四至范围北至三三公路,南至北护城河,西至胜利塘,东至B42路北延伸段,总用地面积约4平方公里。
  上海临港综合区先行规划区内两港大道东侧至塘下公路西侧沿J1路两侧区域设计为高新企业聚集的数码港,以数据处理及相关配套产业为主。原东海农场厂址区域内建筑保留。重点开发区域内将安排1平方公里核心区(创新创意园区),2平方公里研发总部产业用地,1平方公里生活配套区域。
    3、规划建设单位概要
  (1)名称:上海金桥临港综合区投资开发有限公司
  (2)联系地址:浦东书院镇三三公路5051号 邮编:201303
  (3)联系人:罗晔
  (4)联系方式:电话58292909  传真 58295009
    4、评价机构概要
  (1)名称:上海市环境科学研究院
  (2)证书编号:国环评证甲字第1801号
  (3)地址:钦州路508号  邮编:200233
  (4)联系人:苏小姐
  (5)联系方式:021-64085119-2617, 021-34610611(传真)
    5、环境影响评价工作程序和主要工作内容
  根据环境影响评价相关技术导则要求,编制环境影响报告书。针对规划内容特点确定环境影响评价的重点。
  规划环评工作程序:在环境质量现状调查、规划分析的基础上,根据环境影响预测结果,结合公众参与调查结果,提出规划调整建议和环境影响缓解措施。
  本规划环评主要工作内容有:(1)规划与相关政策、法律法规以及其他相关规划的协调性分析;(2) 区域环境问题及资源环境制约因素分析;(3)资源环境承载力评估和环境影响预测分析;(4)公众参与;(5)规划的环境合理性综合分析;(6)规划调整建议和环境影响缓解措施。
    6、征求公众意见的主要事项
  征求公众对本规划实施环境保护方面的意见和建议,主要内容包括:
  (1)规划范围及周边范围内目前存在的主要环境问题
  (2)对规划环境保护工作的建议
  (3)对规划实施的态度和建议
    7、公众提出意见的主要方式
  公众可向建设单位、评价机构发送电子邮件、传真、信函等方式,发表关于对该项目建设及环评工作的意见看法(仅接受与环境保护有关的问题)。联系方式请见第3、4条,公众发表意见请尽量留下您的真实姓名及基本情况(单位或住址,文化程度、职业、联系方式等),以便根据需要反馈,必要时进行回访。
    8、信息发布有效期限
  本次信息发布和征询公众意见的有效期限自本次发布日起10个工作日内。

    上海临港综合区(先行区)浩创路(洲德路-银涛路)道路新建工程环境影响评价第二次公示
http://www.envir.gov.cn/docs/2014/20141202309.htm
  发布单位:上海船舶运输科学研究所 
  发布日期:2014年12月02日
  相关链接:环境影响报告书 环评第一次公示
    1.说明
  上海船舶运输科学研究所受上海金桥集团临港综合区开发有限公司委托开展对“上海临港综合区(先行区)浩创路(洲德路-银涛路)道路新建工程”的环境影响评价。现根据国家及本市法规及规定,向公众进行第二次信息发布。
  上海金桥集团临港综合区开发有限公司、上海船舶运输科学研究所对现阶段所发布信息的真实性负责。随着项目实施进程及环评工作的开展,相关信息将完善或调整。
    2.建设项目概要
  项目名称:上海临港综合区(先行区)浩创路(洲德路-银涛路)道路新建工程
  项目地点:浦东新区临港综合区
  项目所属行业:E4813市政道路工程建筑
  项目内容:本项目位于临港新城综合区,工程范围北起洲德路,南至银涛路,红线宽度12m,路线长度约0.74km。道路等级为城市支路,设计速度:20km/h。
    3.项目环境影响评价文件
  ⑴报告书简本:
  ⑵查阅期限:自公布之日起十个工作日
    4.评价机构联系方式
  评价机构名称:上海船舶运输科学研究所
  评价机构证书编号:国环评证甲字第1807号
  评价机构地址:上海市民生路600号
  评价机构联系人:肖工
  评价机构联系方式:58856638(电话),58211402(传真),hjpjb@263.net(Email)
    5.征求公众意见的主要事项
  公众对本项目建设环境保护方面的意见和建议。
    6.公众提出意见的主要方式
  公众可向建设单位、评价机构发送电子邮件、传真、信函等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见看法。
    7.信息发布有效期限
  自信息发布之日起十个工作日。

    上海临港综合区(先行区)凯汇路(三三公路-北护城河)等9条道路新建工程环境影响评价第二次公示
http://www.envir.gov.cn/docs/2014/20141202310.htm
  发布单位:上海船舶运输科学研究所 
  发布日期:2014年12月02日
  相关链接:环境影响报告书 环评第一次公示
    1.说明
  上海船舶运输科学研究所受上海金桥集团临港综合区开发有限公司委托开展对“上海临港综合区(先行区)凯汇路(三三公路-北护城河)等9条道路”的环境影响评价。现根据国家及本市法规及规定,向公众进行第二次信息发布。
  上海金桥集团临港综合区开发有限公司、上海船舶运输科学研究所对现阶段所发布信息的真实性负责。随着项目实施进程及环评工作的开展,相关信息将完善或调整。
    2.建设项目概要
  项目名称:上海临港综合区(先行区)凯汇路(三三公路-北护城河)等9条道路
  项目地点:浦东新区临港综合区
  项目所属行业:E4813市政道路工程建筑
  项目内容:凯汇路(三三公路-北护城河)道路新建工程,工程范围北起洲德路,南至银涛路,红线宽度12m,路线长度约0.74km,道路等级为城市次干路,设计速度40km/h。
  德成路(腾波路-银涛路)道路新建工程,工程范围德成路工程范围北起腾波路,南至银涛路,红线宽度16m,路线长度约0.50km,道路等级为城市支路,设计速度20km/h。
  泽通路(洲德路-银涛路)道路新建工程,工程范围北起洲德路,南至银涛路,红线宽度20m,路线长度约0.61km,道路等级为城市支路,设计速度30km/h。
  博盈路(洲德路-腾波路)道路新建工程,工程范围北起洲德路,南至腾波路,红线宽度16m,路线长度约0.20km,道路等级为城市支路,设计速度20km/h。
  浩通路(洲德路-银涛路)道路新建工程,工程范围北起洲德路,南至银涛路,红线宽度24m,路线长度约0.40km,道路等级为城市支路,设计速度30km/h。
  沛丰路(洲德路-银涛路)道路新建工程,工程范围北起洲德路,南至银涛路,红线宽度20m,路线长度约0.37km,道路等级为城市支路,设计速度30km/h。
  腾波路(凯汇路-东海大道)道路新建工程,工程范围西起凯汇路,东至东海大道,红线宽度24m,路线长度约1.18km,道路等级城市支路,设计速度30km/h。
  雪洋路(凯汇路-泽通路)道路新建工程,工程范围西起凯汇路,东至泽通路,红线宽度24m,路线长度约270米,道路等级为城市支路,设计速度30km/h。
    3.项目环境影响评价文件
  ⑴报告书简本:
  ⑵查阅期限:自公布之日起十个工作日
    4.评价机构联系方式
  评价机构名称:上海船舶运输科学研究所
  评价机构证书编号:国环评证甲字第1807号
  评价机构地址:上海市民生路600号
  评价机构联系人:肖工
  评价机构联系方式:58856638(电话),58211402(传真),hjpjb@263.net(Email)
    5.征求公众意见的主要事项
  公众对本项目建设环境保护方面的意见和建议。
    6.公众提出意见的主要方式
  公众可向建设单位、评价机构发送电子邮件、传真、信函等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见看法。
    7.信息发布有效期限
  自信息发布之日起十个工作日。
级别: 江湖儿女

只看该作者 4  发表于: 2014-12-12
“平均水深3.7米,最深处6.2米”,把个人工湖整这么深没必要,没涉禽,少游禽。
级别: 江湖儿女
只看该作者 5  发表于: 2014-12-13
木栈道湿地距离滴水湖可谓“近在咫尺”。这15万人入住滴水湖,这块湿地也就凶多吉少。

级别: 江湖儿女
只看该作者 6  发表于: 2014-12-13
人进鸟退!!!
级别: 江湖儿女
只看该作者 7  发表于: 2015-01-08
引用
引用第6楼alan365于2014-12-13 23:27发表的  :
人进鸟退!!!



怕就怕“人进鸟灭!
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