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上海市公布第二次湿地资源调查结果(2015.03.16)

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    市政府新闻发布会介绍第二次湿地资源调查情况和结果
    (2015.03.16 中国上海)
  市政府新闻办今天(3月16日)举行新闻发布会,市绿化市容局、市林业局局长陆月星、副局长蔡友铭出席新闻发布会,介绍了本市第二次湿地资源调查情况和结果,并回答记者提问。
  1997~2002年,本市完成了第一次湿地资源调查。为进一步摸清本市湿地资源“家底”,根据国家林业局统一部署,我市于2011年6月至2013年12月开展了第二次湿地资源调查工作。市林业局先后制定了《上海市第二次湿地资源调查实施方案》和《上海市第二次湿地资源调查技术实施细则》,建立了市级领导小组和市区两级17支调查队伍,成立了9名由相关学科权威专家组成的市级湿地资源调查专家技术委员会,确立了由华东师范大学河口海岸国家重点实验室为市级技术支撑单位,上海市野生动植物保护管理站、上海市环境科学研究院、上海市地质调查研究院、中国水产科学院东海水产研究所、上海市应用技术学院6家单位共同参与的技术支撑团队,并聘请国家林业局西北林业调查规划院作为质量检查单位。
  本次调查采用了3S技术(即遥感技术RS、地理信息系统技术GIS和全球定位系统技术GPS)与现地核查相结合的方法,以2011年高清遥感影像为基础,按照遥感数据室内判读、现地验证和实地调查、室内修正的工作流程,实施野外调查修验100%覆盖。本次湿地调查的范围包括面积5公顷以上的近海与海岸湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度在10米以上,长度在5公里以上的河流湿地。根据湿地的重要性和调查内容的不同,分为一般调查和重点调查。
  此次调查共划定27个湿地区,完成湿地斑块调查2998个,重点调查湿地14块,布设水环境样点46个,布设植物调查样方2293个,动物调样线、样方215个,拍摄调查照片36197,获取成果数据14万余条,包括湿地类型、面积、分布、受威胁情况和生态状况等方面的信息。调查成果先后通过省级评审和国家鉴定,鉴定结果为优秀,调查成果科学、准确、真实、可靠。
  调查结果显示上海市湿地总面积为37.70万公顷,共划分为5类13型(不含水稻田湿地)。其中,近海与海岸湿地29.67万公顷,河流湿地0.73万公顷,湖泊湿地0.58万,沼泽湿地0.93万公顷,以上4类为自然湿地,总面积31.91万公顷,占湿地总面积的84.64%,人工湿地5.79万公顷,占湿地总面积的15.36%。
  从湿地类型分布看,近海与海岸湿地主要分布在长江河口和杭州湾北岸区。河流湿地主要分布在黄浦江以西的区域内,多为黄浦江支流或源流,并且大多呈东西向排列。湖泊湿地都为永久淡水湖泊,全布在太湖碟形洼地边缘,上海西部的青浦区。沼泽湿地分布较窄,主要在长江口河口和南部杭州湾北岸大堤内外分布。人工湿地在本市陆域内广泛分布,郊区分布密度显著高于中心城区。从行政区域分布看,崇明县、浦东新区、青浦区,三个区县湿地总面积为34.42万,占全市湿地91.30%,是上海市湿地资源的集中分布区。
  从湿地的效益来看,湿地为城市建设和发展提供了巨大的价值。新中国建立以来湿地为上海市提供了1040.9平方公里的土地;依托长江与黄浦江湿地的四大水源地,提供了近2400万人口的生产生活用水;广泛分布的滨海湿地为上海市提供了生态安全防护屏障;湿地为上海市提供了丰富的动植物产品,以及航运、排水、污水净化、景观、休闲诸多功能和效益。
  上海市是典型的河口湿地城市,湿地资源丰富,具有“三大、两快、一高”的特点。“三大”一是湿地资源总量相对较大,湿地总面积相当于上海市陆域面积的55.54%,比全国的湿地率(5.58%)高出近9倍。二是近海与海岸湿地占比较大。5大类湿地中,近海与海岸湿地面积占全市湿地面积总量的78.72%,远高于全国同类数据10.81%。三是湿地生态效益和经济效益对城市发展贡献巨大。根据调查,湿地在缓解上海市土地紧缺、保障农业生产、稳定长江河势、优化生态环境等方面都做出了极其重要的贡献。“两快”一是湿地保护率增加较快。近10年,建设形成湿地自然保护区、湿地公园、湿地水源保护区等保护形式,湿地保护率从22.4%增加到34.5%。二是人工湿地面积增加较快,近10年来上海市积极开展湿地建设,建立了青草沙水库、滴水湖、崇明北湖等一批库塘湿地,人工湿地面积新增5329.9公顷,增加了近18倍。“一高”是湿地生物多样性高。湿地是上海市生物多样性最丰富的区域,全市调查到湿地植物80科209属321种,调查到大型底栖动物144种,脊椎动物307种,其中湿地鸟类182种。
  根据党的十八大加强生态文明建设的战略要求,按照上海市建设生态、宜居、智慧型国际化大都市的目标,下一步,上海湿地保护应明确以扩大湿地面积、提高自然湿地保护率为目标,以保护和恢复一批自然湿地生态系统为重点,进一步完善湿地管理体制,规范湿地资源利用方式,推动湿地保护管理迈上新的台阶。
  一是强化湿地法制建设。上海市将尽快出台《湿地保护条例》,明确湿地保护职责权限、管理程序和行为准则。进一步完善湿地保护体制机制,使湿地管理有法可依。
  二是强化湿地政策扶持。科学规划湿地保护空间布局,合理制定湿地保护红线,以《上海市基本生态网络规划》为基础,将湿地保护纳入上海市生态环境建设规划体系。增加湿地保护的公共财政投入,探索湿地保护长效和多元化投入机制,广泛吸纳社会资本参与湿地保护。逐步把湿地指标纳入政府的政绩考核范围,研究建立湿地生态补偿、保护补助制度和保护奖励政策,引导各地加强湿地保护。
  三是强化湿地保护意识。充分利用“世界湿地日、爱鸟周、野生动物保护月”契机和“自然笔记”平台,在全社会广泛开展湿地保护的科普教育和宣传活动,增强全民生态保护意识,形成全社会共同参与和支持保护湿地的良好氛围。

    上海市公布第二次湿地资源调查结果
    (2015.03.17 上海绿化市容门户网站)
  3月16日,市政府新闻办召开上海市第二次湿地资源调查新闻发布会。市林业局局长陆月星、副局长蔡友铭出席发布会,详细介绍了本市第二次湿地资源调查情况和结果,并回答记者提问。
  上海是典型的河口湿地城市,湿地资源丰富,具有“三大、两快、一高”的特点。“三大”即湿地资源总量相对较大,近海与海岸湿地占比较大,湿地生态效益和经济效益对城市发展贡献巨大;“两快”即湿地保护率增加较快,人工湿地面积增加较快;“一高”指湿地生物多样性高。为进一步摸清本市湿地资源“家底”,本市于2011年至2013年开展了第二次湿地资源调查工作。
  本次调查采用了3S技术与现地核查相结合的方法,对面积5公顷以上的近海与海岸湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地,以及宽度在10米以上、长度在5公里以上的河流湿地进行全面调查。结果显示,上海现有湿地总面积为37.70万公顷。其中,自然湿地总面积31.91万公顷,占湿地总面积的84.64%,包括29.67万公顷近海与海岸湿地、0.73万公顷河流湿地、0.58万公顷湖泊湿地和0.93万公顷沼泽湿地;人工湿地5.79万公顷,占湿地总面积的15.36%。从行政区域分布看,崇明县、浦东新区、青浦区,三个区县湿地总面积为34.42万公顷,占全市湿地91.30%,是上海市湿地资源的集中分布区。
  湿地具有极高的生态效益。湿地是上海市生物多样性最丰富的区域,目前全市调查到湿地植物80科209属321种;大型底栖动物144种、脊椎动物307种,其中湿地鸟类182种。同时,湿地还提供了上海近2400万人口的生产生活用水,更形成了生态安全防护屏障,也在动植物产品的丰富,以及航运、污水净化等方面起到了相当积极的作用。
  发布会上,陆月星局长、蔡友铭副局长分别就媒体记者关心的湿地总体规划布局、人工湿地和自然湿地的结构配比、湿地保护的法制化进程,以及社会资本如何参与湿地保护等内容一一回答记者提问。下一步,上海的湿地保护将以扩大湿地面积、提高自然湿地保护率为目标,以保护和恢复一批自然湿地生态系统为重点,进一步完善湿地管理体制,规范湿地资源利用方式,推动湿地保护管理迈上新的台阶。

    沪人工湿地新增近18倍,自然湿地形势严峻
    (2015.03.16)
  中新社上海3月16日电 (李姝徵)上海作为一座依水而兴的河口城市,湿地资源丰富。16日于此间公布上海市第二次湿地资源调查结果显示,近10年来,沪人工湿地新增面积近18倍,但自然湿地形势仍严峻。
  报告显示,沪自然湿地占比较大,达总面积的84.64%。人工湿地新增面积虽连翻近18倍,达5329.9公顷,仍仅占总面积的15.36%。
  上海市绿化市容局局长陆月星指出,虽然沪人工湿地面积增加较快,但自上世纪90年代以来,随着自然环境变化和人类活动影响,上海的自然湿地持续减少,生态环境脆弱,保护形式仍然严峻。
  申城地处海洋、淡水、陆地间的过渡区域,湿地为上海市提供了生态安全防护屏障,更兼有涵养水源、污水净化、景观休闲等诸多功能和效益。
  与此同时,上海湿地在海洋生态系统和陆地生态系统相互交错下,容易受自然和人为因素的干扰,生态系统的脆弱和不稳定性表现突出。沪湿地在层层重压下更难有喘息之机。
  据介绍,上海市滩涂围垦历史悠久,滩涂围垦导致上海的近海与海岸线湿地资源总量和比重不断降低。早在公元八世纪,就有古捍海塘,之后随着滩涂淤张,岸线不断外移。湿地承载着城市扩张压力,上海市绿化市容局副局长蔡友铭表示,新中国建立以来湿地为上海市提供了1040.9平方公里的土地。
  除了城市的不断膨胀、人口的持续增长,从自然条件而言,长江上游来沙量的减少也给自然湿地的维持带来了严峻的挑战。
  蔡友铭表示,近年来,随着对湿地保护的重视,上海市对湿地的利用速度正在减缓,为其“减负”。上海市十三五规划已中明确表示,沪自然湿地的保有率要维持现有水平。他指出,自然湿地的功能一旦遭受破坏,修复需要几十年,甚至更长的时间。

    上海将划定生态红线保护湿地
    ——如在同等条件下比较,如今的湿地面积较10年前减少约5万公顷
    (2015.03.17《新闻晨报》郁文艳)
  在昨天的市政府新闻发布会上,市绿化和市容管理局公布了上海第二次湿地调查结果。调查显示,上海现有湿地37.7万公顷。如在同等条件下与10年前第一次湿地调查结果相比较,如今的湿地面积明显减少。
  据悉,上海已经对多处湿地开展修复,恢复其生态功能,包括崇明东滩、嘉定浏河、青浦大莲湖、松江泖港等。同时,上海也将通过划定生态红线来保护湿地。部分重要湿地、自然保护区、生态廊道将纳入生态红线范围,予以保护,禁止开发利用,相关规划有望年内出炉。
    大面积围垦致湿地减少
  昨天公布的上海湿地总面积是37.7万公顷。但仔细阅读昨天市政府新闻发布会上发放的《上海湿地》一书,就会发现,此次调查与10年前第一次湿地调查采用的标准不尽相同。比如,10年前调查的最小起调面积是8公顷,此次是5公顷,也就是说,10年前,杨浦公园的愉湖、江湾湿地等没有被纳入调查范围,仅有长风公园的银湖、世纪公园的镜天湖等被统计在内。此外,10年前调查的是水深不超过5米的区域,此次调查的是水深不超过6米的区域。
  那么,10年来湿地的面积发生了怎样的变化?《上海湿地》提供了一些比较数据:在同等类型和同等条件(起调面积在100公顷以上、近海和海岸湿地按照水深5米标准),10年前第一次调查湿地面积约32万公顷,此次为27万公顷,减少约5万公顷,减少率为15.8%。也就是说,10年来,上海的湿地减少了357个世纪公园。
  此次调查将上海的湿地分成5类,近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、人工库塘湿地和沼泽湿地。其中,非常重要的近海与海岸湿地是主要减少的湿地种类。湖泊湿地也有所减少。人工库塘湿地由于近10年来新建了青草沙水库、南汇滴水湖、崇明北湖、金山城市沙滩和奉贤碧海金沙等,面积大量增加,为第一次调查时库塘湿地资源的18倍之多。而沼泽湿地是新增的调查类型。
  此次调查记录到湿地植物80科209属321种,比前一次调查明显增加。调查还记录到大型底栖动物144种、脊椎动物307种,其中湿地鸟类182种。
  是什么原因导致湿地面积减少?《上海湿地》一书指出,滩涂湿地围垦、因长江上游水利工程建设等原因导致的上游来水来沙量减少以及海岸带侵蚀是主要原因。
  一些关注上海湿地保护的市民多次向记者反映,在南汇东滩,一部分湿地的水一会被抽干、一会又重新注水,候鸟的生存地一再被挤压;在崇明北湖,曾有一汪淡蓝、清澈的水,如今环境发生了很大改变;在崇明东滩,外来入侵植物大规模侵占湿地;在横沙岛,促淤围垦出来的面积已经超过小岛面积。
    多处湿地开始修复
  市绿化和市容管理局副局长蔡友铭在发布会上坦陈,上海部分区域的确存在对湿地的过度利用,而湿地资源一旦被破坏,修复可能需要很长一段时间,且代价高昂。
  蔡友铭介绍,上海已经对多处湿地开展修复,恢复其生态功能,包括崇明东滩、嘉定浏河、青浦大莲湖、松江泖港等。
  记者了解到,崇明东滩鸟类自然保护区内的生态修复功能将耗资数亿元,分多期逐步进行修复。从目前已经修复的区域来看,效果明显,这个冬季,修复区内的候鸟数量明显增加。
  对于南汇东滩所面临的临港新城开发大背景,蔡友铭再度重申去年有关部门协调作出的决定,保留其中的2000亩湿地,另再建一块300公顷的湿地公园。对于横沙岛,他表示,促淤也使得一部分区域成为候鸟的集中栖息地。而据记者了解,市野生动植物保护管理站调查显示,横沙岛的确已经成为一部分鸟类在上海最大的栖息地。
  蔡友铭表示,未来5年,上海自然湿地保护率力争维持在34%。

    临港新城规划300公顷湿地公园
    (2015.03.17《i时代报》王红梅)  
    家底有喜有忧:上海湿地“家底”一公布,业内有喜有忧。
  喜的是,人工湿地面积增加较快,较十年前增加近18倍。和第一次调查相比,新增5.7万公顷。
  忧的是,近海与海岸湿地减少5万多公顷。减少原因主要是过度利用,滩涂湿地围垦、长江上游来沙减少以及海岸带侵蚀等。
  市绿化市容局副局长蔡友铭表示,上海“十三五”规划明确,对自然湿地的保有率要维持在现有30%左右的指标上,而且争取略有增加。
    规划湿地公园
  蔡友铭透露,临港新城一块接近2000亩的湿地区域暂时保留,新的候鸟栖息地也正在规划,其中有300多公顷的湿地公园。“湿地对于上海的过去未来都很重要。”蔡友铭表示,湿地对台风有消纳作用,对城市生态安全非常重要;湿地还可为城市提供淡水资源,为农林业提供资源。
  此外,湿地还有旅游、观光等作用。湿地还是上海市生物多样性最丰富的区域,全市调查到湿地植物80科209属321种,调查到大型底栖动物144种、脊椎动物307种,其中湿地鸟类182种。
    修复自然湿地
  市绿化市容局局长陆月星表示,本市将通自然湿地保有率和湿地保护率两个指标来保护既有自然湿地。全市将重点保护和恢复一批自然湿地时态系统。“这些湿地修复项目的实施,可让老百姓亲近自然、走进自然、享受自然。”
  蔡友铭介绍说,这些项目包括崇明东滩鸟类保护区实施的互花米草治理和鸟类栖息地生态修复工程,嘉定浏河、松江泖港湿地、淀山湖周边、浦东外环金海湿地的修复工程,青浦区黄浦江源头、闵行区浦江镇两栖类动物为保护对象的栖息地修复工程等。

    湿地不断增加,已占上海陆域面积过半
    ——全市人工湿地10年增加18倍,绿化部门承诺不会减少自然湿地比例
    (2015.03.17《东方早报》栾晓娜)
    上海现有湿地总面积37.70万公顷,相当于全市陆域面积的55.54%,分为5类13型(不含水稻田湿地)。其中,近海与海岸湿地29.67万公顷,河流湿地0.73万公顷,湖泊湿地0.58万公顷,沼泽湿地0.93万公顷,这4类为自然湿地,总面积31.91万公顷,占湿地总面积的84.64%;另有人工湿地5.79万公顷,占比15.36%。
  昨天举行的市政府新闻发布会公布上述数据称,上海于2011年6月至2013年12月开展第二次湿地资源调查工作,调查范围包括面积5公顷以上的近海与海岸湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地、宽10米以上长5公里以上的河流湿地。
    生物多样性最丰富区域
  上海是典型的河口湿地城市,湿地资源丰富。首先,湿地资源总量相对较大,湿地总面积相当于上海市陆域面积的55.54%,比全国的湿地率(5.58%)高出近9倍;二是近海与海岸湿地占比较大,近海与海岸湿地面积占全市湿地面积总量的78.72%,远高于全国同类数据10.81%。
  近10年,上海建成湿地自然保护区、湿地公园、湿地水源保护区等保护形式,湿地保护率从22.4%增加到34.5%。同时,人工湿地面积增加较快,近10年来建立青草沙水库、滴水湖、崇明北湖等一批库塘湿地,新增近18倍。
  从湿地分布行政区域看,崇明、浦东、青浦的湿地总面积为34.42万公顷,占全市湿地91.30%。
  湿地也是上海市生物多样性最丰富区域,全市调查到湿地植物80科209属321种,大型底栖动物144种,脊椎动物307种,其中湿地鸟类182种。  上海绿化市容局、市林业局副局长蔡友铭介绍说,在南汇临港新城有一块接近2000亩的湿地,很多鸟在这里休息,管理方计划复垦而排水引起社会各界的关注。“伴随临港新城的总体开发,这块区域暂时保留。”他说,新的栖息地正在规划,有300多公顷的湿地公园,“我们希望因地制宜,适合做湿地就做湿地,适合做绿化就做绿化。
  对于今后人工湿地会不会取代自然湿地的问题,蔡友铭表示,“‘十三五’规划已经明确,上海对自然湿地的保有率要维持在现有30%左右的指标上,而且争取略有增加。”
    将重点修复自然湿地系统
  上海绿化市容局、市林业局负责人表示,下一步,上海湿地保护应明确以扩大湿地面积、提高自然湿地保护率为目标,以保护和恢复一批自然湿地生态系统为重点,进一步完善湿地管理体制,规范湿地资源利用方式。上海将尽快出台《湿地保护条例》,使湿地管理有法可依。
  “比如说崇明东滩鸟类保护区,已开始实施互花米草治理和鸟类栖息地生态修复的工程,相信经过一年多的努力,可以期待会迎来适合迁徙鸟类的栖息地。”蔡友铭说,湿地修复工程还包括嘉定浏河、松江泖港等区域。
  “我们正在和相关部门一起做‘上海生态空间规划’,希望通过进一步的规划控制,把湿地特别是自然湿地保护下来。”市绿化市容局、市林业局局长陆月星介绍说,“我们正在和相关部门一起做‘上海生态空间规划’,希望通过进一步的规划控制,把湿地特别是自然湿地保护下来。将来我们有两个重要指标,一个是自然湿地保有率,还有一个就是适当扩大一些自然湿地的保护范围,增加湿地保护率。”
    上海现有湿地统计
  近海与海岸湿地:现有29.67万公顷,主要分布在长江河口和杭州湾北岸区。
  河流湿地:现有0.73万公顷,主要分布在黄浦江以西的区域内,多为黄浦江支流或源流。
  湖泊湿地:现有0.58万公顷,都为永久淡水湖泊,分布在太湖碟形洼地边缘、上海西部的青浦区。
  沼泽湿地:现有0.93万公顷,分布较窄,主要分布在长江河口、杭州湾北岸大堤内外。
  人工湿地:现有5.79万公顷,在本市陆域内广泛分布,郊区分布密度显著高于中心城区。

    缓解“地球之肾”危机
    ——本市拟出条例保护申城湿地
    (2015.03.17《上海法制报》)
  上海市将尽快出台《湿地保护条例》,明确湿地保护职责权限、管理程序和行为准则。进一步完善湿地保护体制机制,使湿地管理有法可依。这是昨日召开的上海市政府新闻发布会传出的消息。
  会议透露,按照上海市建设生态、宜居、智慧型国际化大都市的目标,下一步,上海湿地保护应明确以扩大湿地面积、提高自然湿地保护率为目标,以保护和恢复一批自然湿地生态系统为重点,进一步完善湿地管理体制,规范湿地资源利用方式,推动湿地保护管理迈上新的台阶。
  值得注意的是,本市将强化湿地法制建设。上海市将尽快出台 《湿地保护条例》,明确湿地保护职责权限、管理程序和行为准则。进一步完善湿地保护体制机制,使湿地管理有法可依。
  同时,本市还将强化湿地政策扶持。科学规划湿地保护空间布局,合理制定湿地保护红线,以 《上海市基本生态网络规划》 为基础,将湿地保护纳入上海市生态环境建设规划体系。增加湿地保护的公共财政投入,探索湿地保护长效和多元化投入机制,广泛吸纳社会资本参与湿地保护。逐步把湿地指标纳入政府的政绩考核范围,研究建立湿地生态补偿、保护补助制度和保护奖励政策,引导各地加强湿地保护。

    上海湿地总量超过陆域面积一半
    (2015.03..17《劳动报》胡玉荣)
  上海湿地总面积37.70万公顷,超过陆域面积的一半,其中,人工湿地面积近10年增加了5329.9公顷,增加了近18倍。昨天的市政府新闻发布会公布了本市第二次湿地资源调查报告。调查显示,目前本市湿地总面积相当于陆域面积的55.54%,比全国的湿地率5.58%高出近9倍。为加强湿地保护,上海将尽快出台《湿地保护条例》,并研究建立湿地生态补偿、保护补助制度和保护奖励政策。
  1997年至2002年,本市完成了第一次湿地资源调查,为进一步摸清“家底”,2011年6月至2013年12月开展了第二次湿地资源调查工作。调查结果显示,上海市湿地总面积为37.70万公顷。其中,近海与海岸湿地29.67万公顷,河流湿地0.73万公顷,湖泊湿地0.58万,沼泽湿地0.93万公顷,占湿地总面积的84.64%;人工湿地5.79万公顷,占湿地总面积的15.36%。从行政区域分布看,崇明县、浦东新区、青浦区,三个区县湿地总面积为34.42万,占比91.30%。
  从第一次调查的32万公顷到如今的37万公顷,是否意味着上海的湿地总面积“长大”了?市林业局副局长蔡友铭表示,调查方法的不同,导致数据上出现变化。第一次调查,调查低潮位负5米,这次调查到负6米。总体来说,在上海人口集聚增长、城市化进程加快的情况下,与上次结果比较接近,但结构有些变化,近海与海岸湿地稍有下降,但人工湿地面积有所增加。
  目前,上海湿地总面积相当于陆域面积的55.54%,比全国的湿地率5.58%高出近9倍。近10年,本市建设形成湿地自然保护区、湿地公园、湿地水源保护区等保护形式,湿地保护率从22.4%增加到34.5%。先后建立了青草沙水库、滴水湖、崇明北湖等一批库塘湿地,人工湿地面积新增5329.9公顷,增加了近18倍。
  然而,此次调查报告也显示,与上次调查相比,由于过度利用等因素,本市的自然湿地出现下降。对此,市绿化市容局局长陆月星表示,对于湿地特别是自然湿地将划设保护红线。目前相关部门正在制订“上海生态空间规划”,通过规划控制,把自然湿地更好地保护下来。陆月星还透露,上海将尽快出台《湿地保护条例》,明确湿地保护职责权限、管理程序和行为准则,使湿地管理有法可依。同时,以《上海市基本生态网络规划》为基础,增加湿地保护的公共财政投入,探索湿地保护长效和多元化投入机制,广泛吸纳社会资本参与湿地保护,逐步把湿地指标纳入政府的政绩考核范围,研究建立湿地生态补偿、保护补助制度和保护奖励政策,引导各地加强湿地保护。

    上海人工湿地十年间增18倍
    ——第二次资源调查结果发布:本市湿地总量相当于陆域面积55.54%
    (2015.03.17《解放日报》黄勇娣)
  昨天,本市举行市政府新闻发布会,介绍上海第二次湿地资源调查情况和结果。记者从会上获悉,相比10多年前的第一次湿地资源调查结果,第二次调查结果显示,上海的湿地总面积由32万公顷增加到了37.70万公顷,相当于上海市陆域面积的55.54%,比全国的湿地率(5.58%)高出近9倍;其中,人工湿地面积增加较快,近10年人工湿地面积新增5329.9公顷,增加了近18倍。
  崇明县、浦东新区、青浦区这三个区县的湿地总面积为34.42万公顷,占全市湿地91.30%,是上海市湿地资源的集中分布区。
  上海市湿地增从何来?市绿化市容局、市林业局有关负责人介绍说,一方面,是因为这次的调查方法有所创新、技术手段有所深化,上一次主要是基于海图的成果进行湿地资源调查,当时的调查标准是低潮位负5米,而这次调查根据国际标准调整到负6米,调查方法变化带来了数据的变化;另一方面,人工湿地面积有所增加,近10年来上海建了青草沙水库、滴水湖、崇明北湖等一批库塘湿地。
  虽然上海湿地总面积增加了,但若根据原来的“负5米”标准倒推,自然湿地有所减少,特别是作用最重要的潮间带略有减少。这当中,有一些区域存在过度利用的缘故,也有上游长江的来沙量减少、自然增长速率减低的原因。
  如何处理好湿地保护和城市开发建设的关系?市绿化市容局、市林业局局长陆月星表示,上海将通过规划控制,特别是划设保护红线,把湿地特别是自然湿地保护下来。
  他同时表示,湿地的保护,最重要是靠法制来保障。接下来,上海将尽快出台《湿地保护条例》,明确湿地保护职责权限、管理程序和行为准则,进一步完善湿地保护体制机制,使湿地管理有法可依。

    本市湿地 “家底”摸清:
    37.7万公顷
    (2015.03.17《新民晚报》金旻矣)
  上海目前共有湿地总面积37.70万公顷,其中自然湿地31.91万公顷,占比84.64%,人工湿地5.79万公顷,占比15.36%。昨天,上海市绿化市容局公布了第二次湿地资源调查结果,本市湿地“家底”摸清。
  调查显示,本市湿地共划分为5类13型(不含水稻田湿地),总面积相当于陆域面积的55.54%,比全国湿地率高出近9倍。近海与海岸湿地面积占总量的78.72%,远高于全国同类数据10.81%。崇明县、浦东新区、青浦区的湿地总面积为34.42万公顷,占全市湿地91.30%,是上海市湿地资源的集中分布区。
  市绿化市容局相关负责人表示,建国以来湿地为上海提供了1040.9平方公里的土地,并提供了生态安全防护屏障。湿地在缓解本市土地紧缺、保障农业生产、稳定长江河势、优化生态环境等方面贡献突出,在航运、排水、污水净化、景观、休闲等方面的作用也很大。
  近10年,本市通过建设湿地自然保护区、湿地公园、湿地水源保护区等形式,将湿地保护率从22.4%增加到34.5%。人工湿地面积则新增5329.9公顷,增加了近18倍,建立了青草沙水库、滴水湖、崇明北湖等一批库塘湿地。然而,由于过度利用、城市化推进、人口增加等原因,自然湿地保护与城市建设产生矛盾。今后,上海将以扩大湿地面积、提高自然湿地保护率为目标,将湿地保护纳入上海市生态环境建设规划体系。并将尽快出台《湿地保护条例》,使湿地管理有法可依。

    上海将尽快出台《湿地保护条例》——
    浦东湿地面积占上海三成多
    (2015.03.17《浦东时报》任文娇)
  昨天,上海市绿化市容局、林业局有关负责人在市府新闻发布会上透露,上海市第二次湿地资源调查完成。调查显示上海市湿地总面积为37.7万公顷,从行政区域分布来看,崇明、浦东、青浦湿地总面积34.42万公顷,占全市湿地91.3%,是上海市湿地资源的集中分布区。未来,上海市将尽快出台《湿地保护条例》,使得湿地管理有法可依。
  调查结果显示,上海市湿地总面积为37.7万公顷,共划分为5类13型(不含水稻田湿地)。其中,近海与海岸湿地29.67万公顷,河流湿地0.73万公顷,湖泊地0.58万公顷,沼泽湿地0.93万公顷,以上4类为自然湿地,总面积31.91万公顷,占湿地总面积的84.64%;人工湿地5.79万公顷,占湿地总面积的15.36%。
  记者从浦东新区环保局了解到,浦东海岸线绵延100多公里,湿地面积约12.3万公顷,湿地区位优势明显,资源及类型十分丰富。其中,位于长江口的九段沙与南汇东滩被列为上海市重点湿地,是上海乃至长三角地区的重要生态屏障。
  上海是典型的河口湿地城市,湿地资源丰富,具有“三大、两快、一高”的特点。所谓“三大”,一是指湿地资源总量相对较大,湿地总面积相当于上海市陆域面积的55.54%,比全国的湿地率(5.58%)高出近9倍。二是近海与海岸湿地占比较大。5大类湿地中,近海与海岸湿地面积占全市湿地面积总量的78.72%,远高于全国同类数据10.81%。三是湿地生态效益和经济效益对城市发展贡献巨大。
  “两快”一是湿地保护率增加较快。近10年,湿地保护率从22.4%增加到34.5%。二是人工湿地面积增加较快,近10年来上海市积极开展湿地建设,人工湿地面积新增5329.9公顷,增加了近18倍。“一高”是湿地生物多样性高。湿地是上海市生物多样性最丰富的区域,全市调查到湿地植物80科209属321种,调查到大型底栖动物144种,脊椎动物307种,其中湿地鸟类182种。
  下一步,上海市将尽快出台《湿地保护条例》,明确湿地保护职责权限、管理程序和行为准则,进一步完善湿地保护体制机制,使湿地管理有法可依。此外,还将科学规划湿地保护空间布局,合理制定湿地保护红线。增加湿地保护公共财政投入,吸纳社会资本参与湿地保护。逐步把湿地指标纳入政府的政绩考核范围,研究建立湿地生态补偿、保护补助制度和保护奖励政策。

    沪年内划定“生态红线”
    (2015.03.18《i时代报》王红梅)
  今天,本市第六轮环保三年行动计划启动大会举行。记者昨从市环保局获悉,上海年内将完成“生态红线”初步方案,将把保护城市生态安全的最低限用地控制、保护起来,并设置“三根线”,分别是生态红线、永久基本农田和城市发展边际线。
关键词: 湿地保护
级别: 侠客
只看该作者 1  发表于: 2015-03-19
个子仅一米七,仅能看到局部,给我的感觉是湿地面积在减少,例如南汇东滩。但愿报告是真实的!
扛着相机为健身
级别: 侠客
只看该作者 2  发表于: 2015-03-19
回 1楼(hongluo637) 的帖子
南汇东滩的湿地面积会大量增加,因为堤外被围,在促淤,会有新的湿地产生。
和鸟一起成为自然的一部分。
级别: 论坛版主

只看该作者 3  发表于: 2015-03-24
2015年3月16日市政府新闻发布会问答实录
    2015年3月16日市政府新闻发布会问答实录
    (2015.03.16 东方网)
  1、新闻晨报:我有两个问题想市林业局的陆局长和蔡局长。第一个问题,据我了解上一次湿地调查结果,上海湿地总面积是32万公顷左右,这次是37万公顷,从总数来看面积增加了,但具体情况是不是这样的,我听说在调查规则上有所改变,造成了数据的变化。
  第二个问题,我们都知道在全球范围内湿地都面临很多的危机,包括面积大量减少、功能的退化等等。据我自己了解到,上海的湿地同样也面临许多的问题,比如说南汇东滩、崇明东滩、北湖等等,有的面临城市开发建设,有的被大面积的围垦,也产生很多的问题。这次“两会”上环保部的副部长提到要在滨海湿地划定生态红线,我想问一下上海在湿地保护与城市开发建设方面的态度如何?具体到南汇东滩等湿地的保护,接下来有哪些措施?
  蔡友铭(市绿化市容局、市林业局副局长):非常感谢你提的问题。关于十年前湿地调查的结果面积在32万公顷,这次是37万公顷,正如你注意到,这次的调查方法上有所创新、技术手段有所深化,上一次主要是基于海图的成果,进行湿地资源调查。当时的调查低潮位负5米,这次调查到负6米,调查的方法有些变化带来了数据的变化。总体来说,这次湿地资源的调查,在上海人口集聚增长、城市化进程加快的情况下,同口径比较接近,但结构有些变化,上海的近海与海岸湿地稍有下降,但人工湿地面积有所增加。
  另外,湿地世界各国都在关注,上海依水而兴,湿地对于上海的过去未来都很重要。在社会各界的共同关注下,在南汇临港新城有一块接近2000亩的湿地,很多鸟在这里休息,管理方计划复垦而排水引起社会各界的关注。市林业局与浦东新区政府、临港管委会沟通及时恢复了供水。现在的情况,伴随临港新城的总体开发,这块区域暂时保留。新的栖息地正在规划,有300多公顷的湿地公园。我们希望因地制宜,适合做湿地就做湿地,适合做绿化就做绿化。希望媒体跟我们一起关注,共同促成这个事情的有效推进。谢谢。
  2、上海电视台:有两个问题,刚才陆局和蔡局都提到湿地对于上海是非常重要,到底有什么作用呢?从上世纪90年代开始,随着水利开发包括围垦以及自然条件的变化,这次调查结果显示出上海的人工湿地面积有18倍的增加,在今后上海湿地的结构上人工湿地会不会取代自然湿地呢?之间的作用是怎么划分的?自然湿地是不是有人工湿地不可取代的作用?怎么保护好自然湿地呢?谢谢。
  蔡友铭:非常感谢,这是一个很好的问题。因为上海是因水而兴,我们生活在这座城市,感受到湿地对于社会生活的作用。上海因为有台风,湿地是一个很大的蓄水池,有消纳作用,这对于城市的生态安全非常重要。在淡水区域,湿地可以为城市提供淡水资源。刚才陆局长提到,湿地是地球之肾,滨海湿地可以消纳一些台风。另外湿地还有非常重要的一个作用,能为农林业提供资源,有软体动物、鱼类包括植物资源,都是构成生物多样性非常重要的元素。当然湿地和旅游、观光、生态消费需求等等有很多的作用,不胜枚举。
  关于自然湿地的问题,你非常敏锐的注意到了,由于调查口径包括过程当中略有下降,当然原因就是存在一部分的过度利用。对于上海湿地来说比较重要的是潮间带,上海湿地在这几年大家的共同关注下特别是市委、市政府的重视,湿地的利用在减缓,本来“十二五”滩涂利用规划量比较大,这次有所减缓了。刚才你提到一个问题,今后自然湿地和人工湿地之间的问题,我非常负责任的说,我们在“十三五”规划当中比较明确上海对自然湿地的保有率要维持在现有30%左右的指标上,而且争取略有增加。上海城市化在推进、人口在增加,再加上上游长江的来沙量在减少,自然增长速率减低的情况下,还要保持一定的量,非常难能可贵,自然湿地对于上海来说是非常重要的。
  陆月星(市绿化市容局、市林业局局长):对于上海自然湿地的保护,因为人工湿地的增加说明我们上海对湿地的作用、功能有了比较好的认识,本身这说明是一种好的趋势。人工湿地的增加并不意味着自然湿地的减少。从保护和利用的角度来看,我想重在保护,而且是重在自然湿地的保护。保护的措施刚才也介绍了,一个是通过规划控制,特别是划设保护红线。我们正在和相关部门一起做“上海生态空间规划”,结合上海市城市总体规划编制,有一个专项规划就是“生态空间的规划”,主要的一块空间资源就是湿地。我们希望通过进一步的规划控制,把湿地特别是自然湿地保护下来,规划做了以后就会划一些生态红线。将来我们有两个重要指标,一个是自然湿地保有率,还有一个就是适当扩大一些自然湿地的保护范围,增加湿地保护率。通过这两个指标的控制来保护既有的自然湿地。
  3、新民晚报:我了解到全国各地已经出台了湿地保护条例,刚刚陆局长提到,上海要加强法制建设,请问一下上海市在立法方面具体的措施有哪些?
  陆月星:湿地的保护最重要的是靠法制来保障的。上海现有的湿地保护有一定的法制基础,特别是划定的保护区的保护工作专门有相应的条例,比如说东滩的自然湿地。但整个市域层面的湿地还没有形成一个统一的条例。这个工作我们很早就启动了前期的调查研究工作,现在还没有到正式的立法规划,既有的湿地保护工作还存在着条块分割的问题。因为湿地管理从国家层面来说,主要是由国家林业局管,但国家相关几个部门比如说环保部、水利部、农业部都管着一块湿地,国家层面也是因为部门的分割没有形成统一的国家层面的法律或者说法规,上海也是这样。现在我们正在推进这方面的工作,在梳理管理关系以后立法进程会进一步加快。
  4、I时代报:我想问一下陆局,关于湿地的宣传问题,湿地对于建设宜居城市来说非常重要,在宣传教育方面有哪些做法?第二个问题,刚才陆局提到要通过法规,通过红线划定来保护湿地,现在南汇东滩的外围包括崇明、横沙岛外围都在进行大规模的围垦,上海有什么重要的规划保护呢?会不会纳入湿地红线范围。
  蔡友铭:你提到宣传方面所做的工作,这几年在湿地保护宣传方面也是多层次的发动,结合世界湿地日开展一些主题活动,包括政府,包括社会民间组织,包括世界自然基金会包括大学生社团,一起来参与、来弘扬这样的主题活动。另外通过媒体,在座很多媒体都为湿地宣传作出很大的贡献,有长、有短、有很深的故事,也有精彩的报道,让市民逐步感受身边的湿地给人类带来的友好环境。利用湿地平台建设了“自然笔记”平台,组织一些年轻人、小朋友去湿地观察植物、观察动物、观察鸟类,感受人与自然和谐的环境,同时在媒体上也开展一些主题宣传的活动,做一些深度报道等等。可以说湿地的宣传已经成为生态环境保护宣传当中的主要阵地之一,也是感谢很多朋友,因为我们的声音,我们的工作是通过你们来展示的。
  关于湿地保护的问题,你提到横沙,我春节前到横沙看了,我也非常关注长江深水航道推进保护过程当中对于横沙边滩的湿地围垦,我可以非常负责的告诉你,围垦之后使这里又建了很好的生态环境,所以适度的干预对于自然来说也是比较好的。上海非常重要的是潮间带,如果过度围垦对自然生态破坏很大,适度的围垦对生态的破坏力比较小。反过来说通过生态的重构有利于生态功能更好的发挥,像横沙可以结合农业生态旅游,能够很好的利用起来。
  5、解放日报:我想问一下稿子里面提到鼓励社会资本参与湿地保护,社会资本可以怎么参与湿地的保护呢?
  陆月星:湿地保护是全社会共同的责任,我想在政府采取积极的措施,加大湿地保护力度的同时,我们也鼓励社会各方面参与湿地保护工作。当然也鼓励各种社会资本参与湿地保护工作。从既有的实践来看,九段沙自然保护区专门建立了一个基金,主要也是吸引社会资本包括企业资本来参与湿地保护工作。接下来其他湿地的保护包括整个面上的保护,都想通过一些基金,包括上个礼拜我们还专门接待了世界自然基金会,希望这些非政府组织不仅在业务上,也在资金方面对我们湿地保护工作给予一定的支持,通过政府的协调建立起比较广泛的社会联系,为社会资本进入湿地保护提供一些服务。
  6、上海人民广播电台:我看到绿化市容局编的上海湿地的书里面提到上海湿地的现状、资源与变化,湿地资源总量呈减少趋势,近海和海岸湿地资源大量减少,意味着什么?
  蔡友铭:我们书上描述的是根据调查的结果,我们是在类推、类比,第一次调查的是通过海图负5米,现在是负6米,我们倒退过去,如果按照负5米来看自然湿地是减的,按照国际标准负6米,量是增加的。但是按照第一次调查,因为当时的技术手段的限制是负5米,我们在书上进行了分析比较。有些地方可能存在过度围垦,但实际上量不是很多,再加上在负6米的调查当中长江深水航道,这几年因为深度开挖之后,超过了负6米,减少的量比较大。所以,总体上评价下来上海湿地总量在增加,自然湿地总体上近几年的趋势比较好,因为长江深水航道远远超过了负6米,这样同口径类比这块减的量比较大。
  对于社会资本参与的问题,我补充一下。你说是不是社会资本参与让他们去开发,不是这样。参与湿地保护的途径很多,包括生态旅游、生态教育,对湿地的保护和利用也会形成一种机制,这部分的量将来也会越来越大。
  7、青年报:我想问一下两位领导,新闻稿里面有写到下一步上海湿地保护应明确扩大湿地面积、提高湿地保护率为目标,以保护和恢复一批自然湿地生态系统为重点,这一批自然湿地生态系统有什么例子?
  蔡友铭:湿地生态系统的修复和保护工作,比如说崇明东滩鸟类保护区,已经开始实施互花米草治理和鸟类栖息地生态修复的工程,相信经过一年多的努力,可以期待会迎来适合迁徙鸟类的栖息地。比如说嘉定浏河、松江泖港湿地、淀山湖周边的湿地修复,以及青浦区在黄浦江源头做两爬类动物为主要物种的湿地栖息地的恢复工程,包括浦东外环金海湿地也在修复当中,包括闵行区浦江镇正在做的以两栖类为保护对象的湿地修复。我想这些湿地修复项目的实施,更好的让老百姓亲近自然、走进自然、享受自然。也非常感谢媒体,你们可以去关注,适当的时候我们会集中向媒体介绍这些湿地修复的成果。谢谢。
  徐威(市政府新闻发言人):感谢各位记者对上海湿地保护工作的关注和支持,今天的发布会到此结束。谢谢大家。

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  “围垦之后使这里又建了很好的生态环境”???

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只看该作者 4  发表于: 2015-03-24
《新民晚报》:上海人工湿地比10年前增加18倍
  下文的配图照片最早刊登于2009.12.14的《新民晚报》
http://news.sina.com.cn/o/2009-12-14/152616770566s.shtml

    今是世界气象日,关注湿地资源报告及湿地对气象的影响
    上海人工湿地比10年前增加18倍
    (2015.03.23《新民晚报》王蔚)
[attachment=54052]

  在上海科技馆边的湿地旁,志愿者们设下帐篷定点观测候鸟 本报记者 孙中钦 摄

  今天是世界气象日。我们生活的都市,除了钢筋水泥森林,还有穿梭境内的河流,以及临近海边和散落在中心城区里的片片湿地,他们会对气象变化带来哪些深刻的影响?
  “极端天气如持久高温或暴雨或会引起干旱或洪涝灾害,而湿地有强大的蓄水功能,有助于人们抵御洪涝或干旱。”今天上午,华东师大河口海岸科学研究院院长、河口海岸学国家重点实验室主任、上海市第二次湿地资源调查专家组组长周云轩教授在接受本报记者采访时表示,湿地和森林相似,都具有调节气候的能力,所以保护湿地与保护地球上的森林,是一个道理。
  上海有多少湿地?分别位于哪些区域?与过去有什么区别?近日,《上海市第二次湿地资源调查报告》通过上海市和国家林业局组织的专家核查和验收,正式向社会公布。
    申城湿地率达55.5%
  报告结果显示,目前上海拥有较为丰富的湿地资源,湿地总面积为37.70万公顷,相当于陆域面积的55.54%(全国的湿地率仅为5.58%)。其中,人工湿地5.79万公顷,自然湿地31.91万公顷。
  与10年前本市第一次湿地资源调查结果比较,全市湿地总面积增加了5.7万公顷;人工湿地面积新增5329.9公顷,比10年增加了近18倍。近10年来上海的湿地结构、分布和功能也发生了显著变化,特别是近海与海岸湿地的潮间盐水沼泽和淤泥质海滩湿地的总量和比例明显下降,而人工湿地(特别是库塘湿地)面积和比例显著增加。
  此外,与10年前调查到的53科102属162种湿地植物相比,本次调查到湿地植物共80科209属321种。这也是本市迄今为止最为翔实完整的湿地植物调查记录。
    指标高于全国水平
  长江口湿地孕育了上海、滋养了上海,本次湿地资源调查任务历经三年完成。
  据周云轩教授介绍,本市为了第二次湿地资源调查工作确实做到了准备工作充分、技术水平高、组织实施严谨、数据准确可靠。尤其是,针对本市水系发达、人口密度大、经济社会活动强烈等特大型城市的特点,本次调查充分利用上海的科技优势,采用了空间分辨率达2米的高分辨遥感影像和实测水下地形数据、规范5公顷为最小起调湿地斑块面积、对遥感解译结果做到了100%查验、开发了基于ArcGIS的集成多媒体数据的上海市湿地空间信息数据库和上海市湿地管理系统。因此,上海调查所采用的多个技术指标都高于国家林业局对全国第二次湿地资源调查的技术要求。
  周教授说,长江河口的水文和地形地貌的复杂性,令全国第二次湿地资源调查技术规程关于河口湿地的界定在此不完全适用。上海的湿地资源调查团队,经过多次研讨,确定采用成因法对长江口湿地类型进行分类,既考虑了国家规程中以水深6米定义的近海与海岸湿地的外边界,又兼顾了上海市对河口水域湿地分类的传统做法,为上海市的湿地规划和管理奠定了统一的数据基础。因此,相关数据和分析的成果,不仅为上海市湿地资源保护管理和可持续利用等提供决策依据、为上海市湿地研究提供重要参考,也为全国沿海城市湿地资源调查提供了规程、技术和方法指导。
  中国工程院院士、中科院东北地理与农业生态研究所研究员刘兴土评价说,正是认识到湿地在上海社会、经济、文化等发展中的特殊地位,因此上海市在利用湿地的同时,一直在采取各种措施积极主动地保护湿地,包括从市政府层面制订政策法规、管理部门制订规划、到保护区和区县湿地管理机构的具体落实,对湿地保护的重视程度之高、保护力度之大,已取得了明显成效。
    彰显海派景观特色
  此次调查还给出了“上海湿地去哪儿了”的精确答案。崇明、浦东、青浦三个区县拥有全市91.30%的湿地,总面积达34.42万公顷。在中心城区仅存的零星湿地区中,杨浦区的零星湿地区达110.48公顷,普陀区为81.51公顷,闸北区为38.62公顷,虹口区为29.13公顷,长宁区为22.37公顷,且上述几个区均为人工湿地。而在徐汇区,目前坐拥着14.93公顷的河流湿地和52.72公顷的人工湿地,黄浦区和静安区目前尚没有零星湿地存在。
  全程参与此次湿地调查的华东师大河口海岸科学研究院助理研究员田波博士说,以黄浦江、苏州河河流湿地为代表,上海有着丰富的湿地景观资源,湿地以“水”融合“绿”或“文”等形式入景,是自然景观和人文景观的重要载体:“上海城市湿地景观效益显著,彰显时尚魅力都市和海派人文文化。”
  此次调查也充分显示,上海湖泊湿地集中连片分布,湿地水环境较好,水源涵养、经济与生态价值突出。目前上海湖泊湿地仅有永久性淡水湖,湖泊湿地面积为5795公顷,共有大小湖泊21个,其中面积较大的有淀山湖、元荡、葑漾荡、汪洋荡,最大的湖泊是淀山湖,面积达到4494公顷。本市湖泊分布相对集中连片,全部分布于上海西部的青浦区金泽镇和朱家角镇。青浦区位于长江三角洲太湖平原东侧,地处苏、浙、沪两省一市交界处,属黄浦江水系。
  田波博士说,作为上海市母亲河的黄浦江河流湿地,见证了上海市近现代历史的发展,是上海市都市的代表和象征,荟萃了上海市自然景观、城市景观的精华和人文景观的精髓,集聚了外滩、滨江湿地公园、后滩湿地公园等系列人文历史和现代景观,形成了一条集航运金融与生态都市旅游于一体的休闲旅游带,彰显上海市时尚魅力都市和海派人文文化,发挥了巨大的经济社会效益。
    谨防湿地过度开发
  周云轩教授表示,中国是国际《湿地公约》缔约国,在湿地保护方面承担着履行湿地公约、生物多样性公约、中日和中澳候鸟保护协定等国际公约和双边协定的义务。上海市近海及海岸湿地的保护,特别是现有崇明东滩国际重要湿地、中华鲟湿地自然保护区国际重要湿地以及崇明东滩、川沙南汇边滩和九段沙等鸟类栖息地保护,不仅在长江口占有重要地位,也涉及国家和上海市在国际上的形象。而作为长江口湿地和都市型湿地,上海市的湿地保护和管理在全国有重要和典型示范意义。
  基于此次调查数据的研究发现,上海市湿地生态环境受自然环境变化(风暴潮、海水入侵、海平面上升等)和人类活动(河口各类工程、长江入海水沙变化等)的影响,生态环境极其脆弱。上海市地处海洋、陆地间的河口三角洲区域,区域内自然资源、自然环境和人类开发活动的相互作用最为活跃。在海洋生态系统和陆地生态系统交错作用下,容易受自然因素和人为因素的干扰影响,湿地生态系统的不稳定性和脆弱性表现极为突出,是典型的生态环境脆弱区域。
  周教授说,上海的城市发展需要不断利用湿地资源和效益,但更需要保护湿地资源免受过度开发、保持湿地功能结构良好状态,实现湿地资源的可持续性。上海市湿地资源的保护与利用这对矛盾需要在某个“程度”上达到统一,在这个“度”上,既满足上海市社会经济发展对湿地资源和效益的需求,又能保持上海市有足够大的湿地生态空间和健康的生态功能。
    【相关链接】
  在市财政的支持下,上海于2011年至2013年实施了全市境内第二次湿地资源调查工作,也是全国第二次湿地资源调查的重要组成部分。
  调查在上海市林业局(上海市绿化和市容管理局)协调下,由华东师范大学河口海岸科学研究院、河口海岸学国家重点实验室为技术支撑单位,联合上海市野生动植物保护管理站、上海市环境科学研究院、上海市地质调查研究院、中国水产科学院东海水产研究所、上海市应用技术学院等六家单位,历经三年完成上海市第二次湿地资源调查任务,形成《上海市第二次湿地资源调查报告》。
    记者手记:保护湿地人人有责
  春暖花开,周末踏青的人多了。上海市目前拥有国家A级旅游景区74家,近四分之三的上海市A级景点,竟都与湿地资源相关。
  湿地是宝,怎么保护这个宝?记者在采访时,听到专家普遍呼吁“禁止乱捕滥猎野生动物和盲目引种外来物种,维护湿地生态安全”。
  过去20年间,长江口及其周围地区捕捉、偷猎候鸟乃至国家重点保护的珍稀鸟类现象屡禁不止。偷猎鸟类主要使用网捕、枪杀、毒杀等方式,其中以投毒药鸟危害最大,严重威胁在此过境栖息或越冬繁育的鹤类、雁鸭类和鸻鹬类等野生动物的安全。滥捕滥捞鱼类等水产资源情况十分严重,每年长江口都会出现滥捕滥捞鳗鱼苗、蟹苗情况。这种对湿地生物资源掠夺性的经营方式,破坏了原有湿地的生态环境,造成上海市湿地生物多样性的严重退化。为促淤保滩引进种植的互花米草,在部分滩涂湿地蔓延成灾,对鸟类栖息地产生严重影响,造成上海市滩涂湿地生态系统功能退化。
  记者以为,对上述问题,环保、林业、农业和水务等部门应当高度重视和各司其职,运用现行的法律法规资源,督促和责成有关区县和自然保护区管理机构加强执法监督,制止各种破坏湿地资源行为。此外,建议市人大对1993年颁布实施的《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》关于破坏野生动物及其栖息地的法条进行修订,制定符合当前执法实践和有利于查处违法行为的法条。



[attachment=54055]
级别: 论坛版主

只看该作者 5  发表于: 2015-03-24
《文汇报》:申城近海与海岸湿地资源锐减
    申城近海与海岸湿地资源锐减
    ——主要原因为滩涂湿地围垦、长江上游来水来沙减少及海岸带侵蚀
    (2015.03.24《文汇报》沈竹士)
[attachment=54057]
  制图:任萍

  昨天是世界气象日。记者此前获得的一份上海市第二次湿地资源调查综述资料显示,占据全市湿地总量很大比例的近海与海岸湿地资源大量减少。
  第二次湿地资源调查显示,近海与海岸湿地面积最大,为296735.50公顷,占全市湿地总量的78.72%;河流湿地面积占比为1.92%;湖泊湿地面积占比为1.54%,沼泽湿地面积占比为2.46%(不含-6米以下河口水域,上海版数据)。
  本市先后两次湿地资源调查所依的标准并不相同。依照同等类型和同等条件(起调面积100公顷以上,近海与海岸湿地依照水深-5米标准)比较,第一次湿地资源调查湿地面积为319714.22公顷,第二次为269195.09公顷,减少值为50519.13公顷。第一次湿地资源调查的近海与海岸湿地调查标准为水深不超过-5米的海域和河口水域,本次调查为近海与海岸湿地界定为水深不超过-6米的海域和河口水域。因此,两次调查数据只能相对比较。
  根据同等水深标准测算,本次调查水深不超过-5米的近海与海岸湿地面积为250902.14公顷。与2000年结束的第一次调查结果相比,10余年来,近海与海岸湿地资源显著减少,减少面积为54519.25公顷,减少率达到17.85%。其主要原因是滩涂湿地围垦、长江上游来水来沙减少以及海岸带侵蚀等。
  上周,上海召开第二次湿地资源调查结果发布会,有媒体报道,近年来湿地当中作用最重要的潮间带略有减少。这当中,有一些区域存在过度利用的缘故,也有长江上游来沙量减少、自然增长速率减低的原因。

    沿海湿地10年减少1.36万平方公里,全国政协人口资源环境委员会专题调研滩涂保护与开发——
    填海造地规避用地指标致滩涂减少
    (2015.03.24《文汇报》沈竹士)
  沿海滩涂湿地大量减少是全国范围面临的生态问题之一。在全国政协十二届三次会议上,全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任李成玉代表全国政协人口资源环境委员会提交大会发言,发言认为,地方政府利用填海造地规避建设用地指标约束是沿海滩涂减少的原因之一。
  这份名为《加强陆海统筹切实推进沿海滩涂的保护与开发》的发言指出:我国沿海滩涂约有3.8万平方公里;沿海11个省、区、市以14%的国土面积,养育了全国50%的人口,创造了全国60%的GDP,但随着我国工业化、城市化的快速发展,沿海用地总量需求迅速增长,沿海滩涂承载能力与经济发展之间的矛盾日益凸显。
    沿海滩涂存在五大突出问题
  去年,全国政协人口资源环境委员会组织专题调研组,就我国沿海滩涂的保护与开发进行了调研。目前沿海滩涂存在一些突出问题:
  一是围填海规模增长过快。围填海主要用于港口码头、电厂和临港工业园。以环渤海地区为例,2000年至2010年,围填海面积共约1573平方公里,占全国同期的52.6%,渤海自然岸线减少了239公里,占渤海自然岸线的26%。
  二是沿海滩涂利用率低。各地立足自身资源竞相开发,片面考虑短期效益,从渤海湾到北部湾,大型石油化工、港口码头项目争相上马,临港工业园遍地开花,产业同质同构严重,布局分散。
  三是沿海滩涂污染严重。渤海湾、长江口、杭州湾、珠江口等部分近岸海域,均为劣于四类海水标准的区域,大量污水排入海中,污染有加重之势。我国水产养殖业占全球的60%,沿海滩涂大多被养殖网箱和盐场占据,水体富营养化不断加剧。
  四是沿海滩涂湿地大量减少。沿海滩涂湿地是重要的鸟类迁徙“中转补给站”和越冬、繁殖地。由于大规模围填海,目前我国沿海湿地面积约为5.8万平方公里,比10年前减少了约1.36万平方公里,约占1/4。
  五是生态系统退化严重。湿地的破坏导致生物栖息地丧失,生物多样性明显减退,鸟类种群数量不断下降,野生渔业资源严重衰退。渤海的对虾资源已由上世纪70年代的年产30多万吨,下降到目前的不足千吨。
  产生上述问题的主要原因:一是地方经济发展的冲动与土地资源短缺的制约,成为围填海的根本推手。填海造地已成为地方政府规避建设用地指标约束的重要方式。二是目前海洋功能区划地方色彩太重,地方政府偏重考虑经济发展的短期效益,缺乏陆海统筹,缺乏全海岸线的统一规划。三是管理体制不顺。陆海分割,多头共管,部门之间缺乏有效协同配合。
    实施陆海统筹,制定整体开发与保护规划
  在大会发言中,全国政协人口资源环境委员会提出五条建议:
  一是实施陆海统筹,加强法规建设。严格执行海洋功能区划和土地利用总体规划,优化临海产业布局,严格执行围填海规划管理。地方政府按依法、依规、生态、集约用海目标,从严控制围填海用海项目,合理确定用途和布局。
  二是切实理顺管理体制,强化部门协调配合。发挥市场在资源配置中的决定性作用,切实规范政府行为,落实责任主体。建立跨部门、跨区域的协调机制,建立配套完善的责任追究制度,推进沿海滩涂管理法制化、规范化建设。
  三是坚持保护优先,科学划定生态保护红线和重点生态功能区。将沿海重要湿地的生物多样性保护工作列为重点,将沿海滩涂湿地生态环境保护纳入政府考核体系,严控自然岸线保有率,加大生态修复工作力度,实施湿地恢复工程,推进防护林建设。
  四是加强海域滩涂污染综合防治力度。防止重化工过度向沿海聚集,严格控制排污总量。深化工业污染源治理、加强农业面源污染防治和重点海域污染治理等综合措施。加大渔业生态环境综合治理,调整养殖布局。建立海洋生态补偿和区域间财政转移支付制度。
  五是国家尽快制定沿海地区整体开发与保护规划。目前的区域发展规划虽均属国务院审批,但地方色彩太重,各自为政,产业雷同。国家要立足长远发展战略,科学调整产业布局,吸纳城镇人口,依法保护环境,使沿海地区在全国工业化、城镇化的进程中起到引领作用,真正成为基础雄厚的经济带。
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