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[通知]崇明成为上海第3个陆生野生动物禁猎区

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,ohmc\*J  
  ——2016年11月23日的《崇明报》在其头版刊发了关于禁猎的通告 JlUb0{8PE  
http://cmb.shcm.gov.cn/html/2016-11/23/content_1_2.htm +6 ho )YL  
WhH!U0  
    通告   L/~D<V  
  根据《上海市实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》第十条规定,崇明县人民政府决定将崇明县域范围划定为野生动物禁猎区。据此,任何单位和个人严禁在崇明县域范围内非法猎捕任何野生动物,若有违反将按照下列法律法规给予处罚: /w0sj`;"  
  一、依据《中华人民共和国野生动物保护法》有关规定,在禁猎区非法猎捕野生动物的,由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得,并处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 jDkm:X}:  
  二、依据《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》有关规定,违反狩猎法规,在禁猎区狩猎,具有下列情形之一的,应予立案:一是非法狩猎陆生野生动物20只以上的;二是使用禁用的工具、方法狩猎的;三是具有其他严重破坏野生动物资源情节的。 Wu,S\!  
  违反狩猎法规,在禁猎区非法狩猎陆生野生动物50只以上的,为重大案件;非法狩猎陆生野生动物100只以上或者具有其他恶劣情节的,为特别重大案件。 :WVSJ,. !  
  本通告自发布之日起实施。 2SYKe$e  
  举报电话:12345 VrVDm*AGQ  
        崇明县人民政府 xWDR72 6  
        2016年11月21日   p+$+MeBz  
~Po<(A}`f  
【相关】 wZQ)jo7*g  
DY8(g=TI|1  
    媒体报道:崇明今天成为上海第3个陆生野生动物 禁猎区(2016.11.21) [P{a_(  
http://blog.sina.com.cn/s/blog_72986b600102wpvr.html  s'TY[  
!~)90Z!  
    市野保部门督查郊区秋冬季候鸟保护工作 ul$,q05nb  
    (2016.11.22 上海绿化市容) d .p'pGL  
  根据国家林业局《关于做好秋冬季候鸟等野生动物保护执法和疫源疫病监测防控工作的通知》和10月18日国家林业局电视电话会议精神,市林业局野保处和市野保站组成联合督查组,从11月初开始前往9个郊区督查迁徙候鸟保护情况。 ~T% Ui#Gc  
  督查组首先听取区野保部门近一个多月来的工作汇报,主要涉及林地、滩涂、花鸟市场及餐饮单位,每个区选出一到两个点现场检查鸟类保护情况,发现问题及时处理。 6AAswz'$P  
  督查组针对郊区区域特点及鸟类存在情况,提出了切实可行的要求。一是组织力量,彻底排查林地、滩涂、花鸟市场及餐饮单位,尤其是对公众举报、志愿者反映存在问题的乡镇,务必组织力量认真细致地摸查,消除各种危及野生鸟类种群安全的隐患。二是追根溯源,阻断非法交易链。各区要主动会同公安、市场监管、农业、边防及运输等部门,对候鸟等野生动物的非法市场、运输线路和餐饮饭店、花鸟市场、宠物商店等重点场所开展联合执法检查,集中查处非法运输、非法经营等行为,多环节强化监管,实现综合整治。三是充分发挥志愿者、民间团体的作用,壮大保护力量。各区应对保护志愿者、民间团体的作用予以高度重视,满腔热忱欢迎保护志愿者、民间团体加入到保护队伍中来,壮大保护力量,扩大保护视野,形成保护机构与社会团体和公众协同作战、群防群治的良好局面,推动保护工作更有效地进行。 TKo<~?  
Fwb5u!_,  
    鸟类天堂展新颜,万亩湿地任鸟飞 2 L:$aZ  
    (2016.11.24《新民晚报》通讯员:李梓融,记者:金旻矣) KU]ok '  
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  ——小天鹅现身东滩生态修复项目区域    袁赛军 摄 `;$h'eI9  
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  ——东滩湿地鸟的乐园 黎军 摄
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  ——黑脸琵鹭 袁赛军 摄
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6WeM rWx  
  冬日清晨的崇明东滩鸟类国家级自然保护区,金黄色的芦苇随风摇曳,成群结队的越冬候鸟或在水上悠闲觅食,或展翅齐飞于空中。阵阵鸟鸣协奏出一曲自然“圆舞曲”,令人心旷神怡,恨不得停驻在这里,感叹一声,生活不止有诗和远方,还有眼前这片浩渺无际的芦苇滩涂与飞鸟。 'C^;OjAg  
  然而,你可知道,这样的和谐倾注着东滩守护者们的努力与心血。 &?y7I Pp  
    互花米草疯长侵吞家园 'OD) v  
  崇明东滩是1144号国际重要湿地,也是长江口规模最大、发育最完善的河口型潮汐滩涂湿地。地处一江两海的东滩湿地,生物多样性极为复杂与独特,芦苇、海三棱藨草和藨草等本土植物,为鱼类和底栖生物营造了良好的生活环境。在东滩湿地,拥有丰富的食物资源,是亚太地区候鸟迁徙路线上的重要“驿站”和水禽的重要越冬地。 {~'H  
  但是,随着“外来客”互花米草的不断入侵与扩散,东滩的自然宁静被打破。互花米草原生长于北美洲,是一种生长在潮间带的多年生草本植物,根系发达,具有较强的抗风消浪、保滩护岸、促淤造陆的作用,曾作为促淤固滩保堤的“良方”被引入我国。在2003年国家环保总局公布的首批入侵我国的16种外来入侵物种名单中,互花米草是唯一的海岸盐沼植物。 [pL*@9Sa&  
  20世纪90年代中期,上海也在崇明东滩引种,由于自然扩散和人工移栽,其分布面积迅速扩大,截至2014年已达2200多公顷。互花米草有着超强的繁殖力,东滩的本土植物就此陷入“生存危机”,互花米草所到之处,发达的根系让底栖生物毫无栖身之处,芦苇、海三棱藨草等本土植物,不得不将生活的地盘拱手相让,严重影响到鸟类的食物来源和栖息地面积,造成生物多样性大幅下降和生态系统退化,威胁到了国家一、二级保护鸟类的栖息。 w#9_eq|3  
    “人草大战”保住鸟儿栖息地 :RiF3h(  
  为了尽快控制住互花米草的扩张,改善入侵地的生态系统质量,稳定鸟类的栖息地和食物来源,2006年起,东滩保护区开始了一场持续长达10年之久的“人草大战”。 8Q=ZH=SQK  
  2006年开始,东滩保护区联合市有关部门和高校,开展互花米草治理技术研究,论证《崇明东滩鸟类国家级自然保护区互花米草生态控制与鸟类栖息地优化项目》。从2010年开始,在财政部、国家林业局和上海市财政局、市林业局的大力支持下,保护区着力实施互花米草生态治理示范项目一、二、三、四期工程,在保护区内的捕鱼港区域,形成了13280亩环境相对封闭、水位可调控管理的水鸟栖息地优化区,成功控制了项目区域内的互花米草生长和扩张。 _~&9*D$ {>  
    生态修复为让鸟儿回归 pawl|Z'Ez  
  2012年底,崇明东滩互花米草生态控制和鸟类栖息地优化项目得到立项批复,并于2013年9月开工实施,实施面积达25平方公里。上海市绿化和市容管理局副局长、上海市崇明东滩鸟类自然保护区管理处党支部书记、主任汤臣栋表示,从2013年至今的三年多来,东滩的守护者们修大堤、筑涵闸、控米草、营漫滩、建岛屿、种海水稻、恢复海三棱藨草…… yQ%"U^.m  
  经过治理,如今每到夏季,捕鱼港优化区已成为部分夏候鸟优良的繁殖筑巢场所。每到春、秋季,鸻鹬类迁徙过境时,这里成为大量鸻鹬类水鸟的停歇地。到了冬季,则有大量越冬雁鸭类在此夜宿休憩。 ~x#vZ=]8  
  几年来,东滩保护区员工们殚精竭虑、辛勤劳作,放弃与家人的团聚,无论寒冬酷暑坚守在生态修复工程现场。这一切的努力,都是为了鸟儿们的到来,小天鹅、黑脸琵鹭、无数的鸻鹬、无数的雁鸭……而越来越多鸟儿的回归,是为了更好地促进生态系统的健康发展,是为了城市更美好的生活和未来。同时,这也是为了履行保护区的国际义务,向世界表示正迈向全球卓越城市的上海的另外一面。
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《上海市崇明禁猎区管理规定》自2018年5月15日起施行
    上海市人民政府令 L0"~[zB]N  
    第2号 Dl,`\b@Fw3  
http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw2407/nw42927/u26aw55577.html goZ V.,w  
  《上海市崇明禁猎区管理规定》已经2018年3月26日市政府第6次常务会议通过,现予公布,自2018年5月15日起施行。 fY W|p<Q0  
      市长 应勇 :Li/=>R^  
     2018年4月3日 @~:8ye  
+ts0^;QO2{  
    上海市崇明禁猎区管理规定 /nQ`&q  
    (2018年4月3日市政府令第2号公布) {' 5qv@3  
  第一条(目的和依据) rRb+_]Lg  
  为了加强本市崇明禁猎区管理,保护崇明野生动物资源,推进崇明世界级生态岛建设,根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《上海市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》和《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》等法律、法规,结合崇明区实际,制定本规定。 ^3~e/PKM  
  第二条(管理部门) ,D=fFpn  
  市野生动物行政主管部门是全市禁猎区管理的主管部门。 1[PMDS_X  
  崇明区人民政府负责组织、协调禁猎区范围内野生动物禁猎管理工作。 <<zI\+V  
  崇明区野生动物行政主管部门负责具体实施本规定。崇明区野生动物保护管理机构在野生动物行政主管部门领导下,负责禁猎区范围内禁猎管理的日常工作。 |J>WC}g@n  
  崇明区乡(镇)人民政府按照本规定,负责辖区内禁猎管理的相关工作。 {C3Y7<  
  市和崇明区公安、工商(市场监管)、交通等行政管理部门以及城管执法部门按照各自职责,协同实施本规定。 bF-"tm  
  第三条(经费保障) ;_+uSalt  
  市和崇明区及其乡(镇)人民政府对禁猎区范围内禁猎管理工作所需经费予以保障。 -x*2t;%z{U  
  第四条(范围和禁猎对象) <02m%rhuW  
  禁猎区范围的划定、调整,由崇明区野生动物保护管理机构根据野生动物保护的实际需要提出,经崇明区人民政府批准后公布。 vjUp *R>h  
  本规定所称的野生动物,是指以下陆生野生动物: 55DE\<r  
  (一)列入国家和本市重点保护野生动物名录的; *hY2.t; X  
  (二)列入有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录的; 4N>>+]MWc  
  (三)经科学评估确需保护的,并由崇明区人民政府公布的其他陆生野生动物。 A9:NKY{z  
  第五条(禁猎巡查制度) %X1x4t]  
  禁猎区实施野生动物禁猎巡查制度。 4. qtp`  
  崇明区野生动物行政主管部门应当会同相关部门制定禁猎区巡查方案,并报崇明区人民政府批准。禁猎区巡查方案应当明确参与部门、职责分工、人员构成、巡查频次、重点巡查区域、具体处置措施等内容。 `/IKdO*!S  
  崇明区野生动物行政主管部门、乡(镇)人民政府应当根据禁猎区巡查方案,组织专业队伍实施巡查。有关单位和个人应当对巡查工作予以协助、配合。 V5mTu)tp5  
  禁猎区范围内公益林、商品林的养护责任单位应当落实专人在其养护区域内进行巡护,并建立巡护档案。养护责任单位发现非法猎捕野生动物行为的,应当予以制止,并及时向崇明区野生动物行政主管部门或者野生动物保护管理机构报告。 !0}\&<8/m  
  第六条(标识设置) /X*oS&-M  
  崇明区野生动物行政主管部门应当在野生动物栖息地、迁徙通道等重点区域,设置禁猎警示标识。 e %O0hE  
  公共绿地、大型商场、宾馆酒店以及高速公路出入口、公交枢纽、轨道交通站点等公共场所的经营、管理单位应当按照规定,设置野生动物保护标识。 3$/ 4wH^  
  禁猎警示标识和野生动物保护标识的制作、设置规范,由市野生动物行政主管部门制定。 md Gwh7/3  
  第七条(技防设施) EbQa?  
  崇明区野生动物行政主管部门应当会同相关部门在野生动物栖息地、迁徙通道以及非法猎捕野生动物行为多发的其他区域,安装红外相机、视频监控等技防设施,对非法猎捕野生动物行为予以监控。 9 c3E+  
  第八条(禁猎要求) Ip *g'  
  禁猎区范围内,除法律法规另有规定外,禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。 T)iW` vZg8  
  禁猎区范围内,除法律法规禁止使用的猎捕工具和方法外,同时禁止使用以下猎捕工具和方法猎捕野生动物: }}{Yw  
  (一)弓箭(弩)、射钉枪等击发类工具; uGP(R=H  
  (二)捕鸟器、捕蛇夹等捕捉类工具; Ey `h1 Y  
  (三)以人工模拟发声、食物、活体动物或者动物标本等进行诱捕,但因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况依法经批准的除外; BlC <`2S  
  (四)崇明区人民政府规定并公布的其他禁止使用的猎捕工具和方法。 5/0j}_pP  
  第九条(禁止食用及购买) ,H kj1x  
  禁止食用国家重点保护野生动物及其制品,以及没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品。 )A8v];.]3  
  禁止为食用非法购买前款规定的野生动物及其制品。 Z;DCI-Wg  
  第十条(禁止餐饮招徕) dp5cDF}l  
  餐饮服务提供者不得以第九条规定的禁止食用的野生动物及其制品的名称、别称、图案为内容,制作招牌或者菜谱等。 [ .,>wo~  
  第十一条(收容救护) P 7D!6q  
  崇明区野生动物行政主管部门应当按照国家有关规定,明确野生动物收容救护机构,组织开展野生动物收容救护工作。 l.=p8-/$'7  
  野生动物收容救护机构的名称、地址、联系方式等信息,由崇明区野生动物行政主管部门公布。 ^QX bJJ  
  第十二条(农业防护) uaPx"  
  野生动物对农作物可能造成危害的,有关单位和个人应当采取必要的农业防护措施。 `ldz`yu6++  
  崇明区农业管理部门应当组织推广科学合理的农业防护措施,指导具体农业防护措施的运用,有效减少农作物损失和对野生动物的伤害。 n# 7Pr/*0  
  鼓励高等院校、科研机构、相关企业研究、推广农业防护的新技术、新材料、新设备。 e@<?zS6  
  第十三条(村规民约) y/_XgPfWU  
  鼓励居民委员会、村民委员会等组织通过居民公约、村规民约等方式,引导居民、村民遵守禁猎区管理要求。 dY!Z  
  第十四条(公众参与) ;{Ux_JEg  
  鼓励和支持志愿者组织和个人依法参与禁猎区野生动物禁猎、保护工作。 Ri7((x]H"  
  崇明区野生动物行政主管部门应当建立沟通交流机制,听取志愿者组织和个人、社会公众对禁猎区野生动物禁猎、保护管理工作的意见和建议。 45 >XKr.%  
  第十五条(宣传普及) X` YwP/D  
  崇明区人民政府应当组织开展野生动物禁猎、保护宣传教育和科学知识普及工作,通过多种方式,向社会公众宣传野生动物禁猎、保护法律法规,普及禁猎对象、禁用工具和方法以及相关标识含义等知识。 YA]5~ ZE\  
  第十六条(信息沟通机制) &2.u%[gO[q  
  崇明区人民政府应当建立禁猎区管理信息沟通机制,定期组织崇明区野生动物、公安、市场监管、交通等相关部门以及城管执法部门和乡(镇)人民政府通报、研究禁猎区管理方面的情况。 BOVPKX  
  第十七条(复杂案件处置) fxQN+6;  
  对于情况复杂、需要多个部门共同处置的野生动物案件,崇明区野生动物行政主管部门应当将案件信息及时上报崇明区人民政府。崇明区人民政府可以组织崇明区野生动物、公安、市场监管、交通等相关部门以及城管执法部门和乡(镇)人民政府采用联合执法等方式,对案件进行处置。 Vm1-C<V9  
  第十八条(行刑衔接) 3251Vq %  
  崇明区野生动物、市场监管等有关部门应当会同崇明区公安部门建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,明确野生动物案件移送的程序和材料。 0#p/A^\#7M  
  第十九条(考核评价) y' C-[nk  
  崇明区人民政府应当将禁猎区野生动物禁猎、保护管理工作情况,纳入对各相关部门、乡(镇)人民政府及其负责人的考核体系。 $&I 'o  
  崇明区野生动物行政主管部门、乡(镇)人民政府应当定期组织对本部门的野生动物禁猎、保护管理工作的社会评议活动。评议结果应当向社会公开。 =6nD si bf  
  第二十条(举报和奖励)  ZI>km?w  
  任何单位和个人有权向崇明区野生动物、公安、市场监管、交通等部门以及城管执法部门和乡(镇)人民政府举报非法猎捕、生产、经营、出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物等行为。有关部门接到举报后,应当及时进行处理,并将处理结果予以反馈。 Q / x8 #X  
  对于提供违法行为线索并经查实的举报行为给予奖励;具体奖励办法由崇明区人民政府制定。 \3YO<E!t  
  第二十一条(行政处罚) pW\'Z Rj  
  违反本规定第九条规定,食用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品,或者为食用非法购买没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品的,由崇明区野生动物行政主管部门对食用者个人处500元以上2000元以下罚款,对购买者处5000元以上2万元以下罚款。 J5M+FwZq  
  餐饮服务提供者违反本规定第十条规定,违法发布广告的,依照《中华人民共和国广告法》的规定处理。  a*dQ _  
  第二十二条(行政责任) NZLAk~R;0  
  违反本规定,崇明区人民政府、乡(镇)人民政府以及相关部门及其工作人员有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分: c,\i"=!$  
  (一)未按照要求落实巡查责任的; 30j|D3-  
  (二)怠于履行复杂案件的上报或者组织处置职责的; i'/m4 !>h  
  (三)对举报的违法行为不及时进行处理,造成不良后果的; 2\D8.nQr  
  (四)未依法履行禁猎区管理职责的其他情形。 ^ZRYRA  
  本市其他禁猎区的管理,参照本规定执行。 ~+F;q vq  
  第二十四条(施行日期) /B3R1kNf|  
  本规定自2018年5月15日起施行。
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崇明检方评析当地一起非法狩猎案,并向市民征集案件线索
    严查严惩,非法捕鸟者获刑 +>^7vq-\'  
vYmSKS  
    (2018.03.13《崇明报》上海市崇明区人民检察院供稿) )P&9A)8  
6(&Y(/  
>B -q@D  
  “没有买卖,就没有杀害”是大家熟悉的宣传口号,旨在宣传保护野生动物,禁止野生动物买卖。本期要给大家介绍的就是一起为了牟利捕猎野生鸟类,而后锒铛入狱的案件。 rt7<Q47QE  
    【案情简介】 B/f0P(7  
  2015年8月至10月,被告人邵某在崇明陈家镇一路边青草园内架设挂网,多次非法捕杀野生鸟类,企图贩卖至饭店牟利,后经群众举报邵某被行政执法机关查获。执法人员在邵某家冰箱内共查获野生鸟类尸体160只,其中包括珠颈斑鸠、虎斑地鸫等属于《国家保护的有益的或者有重要研究价值的陆生野生动物名录》及我国与日本、澳大利亚政府签订的候鸟保护协定中的保护鸟类155只。 ` m@U!X  
    【法条链接】 #^#Kcg  
  根据我国《刑法》第三百四十一条第二款的规定,违反狩猎法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。同时,根据相关司法解释,非法狩猎野生动物数量达到20只以上,或者在禁猎区、禁猎期使用禁用的工具、方法狩猎的,都属于“情节严重”,应当追究刑事责任。 jF"YTr6  
  同时,根据《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十八条及上海市人大常委会法制工作委员会就《上海市实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》第十三条作出的解释等规定,司法机关认为,粘网、鸟网等危害性捕猎工具和方法均属于我国《刑法》第三百四十一条第二款规定的“禁用的工具、方法”。 D0G-5}s`  
    【判决结果】 kTIYD o  
  本案被告人邵某在崇明用挂网捕杀野生鸟类160只,已构成非法狩猎罪。2017年7月,经法院审理,邵某获刑有期徒刑八个月,缓刑一年。 c{#yx_)V&  
    【检察官评析】 9v )%dO.  
  这一案例给我们的警示是:我们要增强健康意识、环保意识和法律意识,绝不能为了吃野味、饱口福、贩卖牟利等一己私欲,滥捕滥杀野生鸟类。对此,检察官吴晓东提出建议: 8;P2A\ X  
  一是食用野生鸟类对人体健康会产生很大影响。野生鸟类可能携带多种病毒,比如野味中的雁鸭类,易携带禽流感等病毒,这些病毒导致的疾病中很多都是人畜共患病,接触、进食都会有极高的感染风险。同时,许多端上餐桌的野生鸟类都是毒药致死,被毒死鸟类的内脏和肌肉内均有毒性残留,食用该种鸟类可能对人体健康造成威胁。二是切勿通过任何平台非法购买捕鸟网。调查表明,各种鸟网是野生鸟类的第一杀手,2017年1月1日,我国新修订后实施的《野生动物保护法》明确规定“禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告”、“禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所,为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的捕猎工具提供交易服务”。因此,只要是违规使用鸟网,在法律明令禁止包括互联网在内的各种平台进行交易活动,都将受到法律惩处。三是捕杀野生鸟类不仅破坏环境资源,还有可能触犯刑法。目前,崇明正在建设世界级生态岛,已将全区划定为野生动物禁猎区。一旦发现违法行为,必将严惩。此外,人民检察院对捕捉野生鸟类的犯罪案件不仅可以行使逮捕、起诉的职能,在发现行政执法机关查处非法捕捉鸟类案件,达到刑事立案标准的,也会将监督建议移送公安机关立案侦查。 A?!I/|E ^;  
  同时,检察官提醒广大市民,如果发现相关非法狩猎案件线索,除了向本区林业执法部门或公安机关报案外,也可以向区检察院在堡镇、庙镇、长兴镇的社区检察室举报。
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只看该作者 3  发表于: 2018-06-01
崇明野保信息选录(2018.4)
    上海首例刑事附带民事公益诉讼案:为了饱腹男子捕37只野鸟 p\v Mc\  
    (2018.04.13 澎湃新闻 记者:陈伊萍) ]1-z! B4K  
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2074139 }f>H\iJe  
=dP{Gh  
]LPQYL  
  ——顾猛猎捕的野生动物。上海铁路运输检察院图 !{^\1QK  
`ejUs]SR  
s$h] G[x  
  ——为了饱腹,顾猛捕猎了37只野鸟,有的野鸟已列入保护动物名录。 $.St ej1  
+0z 7KO%^^  
hmbj*8  
D]! aT+  
  4月13日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海铁路运输检察院获悉,该院已向顾猛依法提起刑事附带民事公益诉讼。该案是上海首例刑事附带民事公益诉讼案件。 J<n+\F-s  
    捕杀野鸟后藏匿家中,用于食用 Wk;5/  
  据检察院透露,2017年11月中旬至2017年12月6日期间,顾猛在上海崇明区东部一小树林内悬挂张网2顶,用于捕获野生鸟类,挂网范围长12余米,先后捕获乌鸫、白腹鸫等37只野生鸟,并将捕获鸟捕杀后藏匿于家中,用于个人食用。 =8 G&3 R  
  其中,白腹鸫已列入《国家“三有”保护动物名录》、乌鸫已列入《上海市重点保护野生动物名录》。 XV>JD/K2  
  检察机关表示,崇明区系野生动物禁猎区。顾猛明知其猎捕的是野生动物,仍在野生动物禁猎区使用禁猎工具进行非法狩猎,造成37只野生鸟类死亡,其行为违反了《中华人民共和国野生动物保护法》,破坏了国家野生动物资源,造成国家经济损失,损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国野生动物保护法》第三条、《中华人民共和国物权法》第四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款之规定,顾猛依法应当承担民事侵权责任。 %5Kq^]q;Y  
上海铁路运输检察院已于2018年3月30日向上海铁路运输法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求判令被告人顾猛赔偿国家经济损失,并公开道歉。 sPAg)6&M  
    检察机关提起公益诉讼制度及做法 c/W=$3  
  为什么检察院可以提起刑事附带民事公益诉讼?  Wa/g`}  
  澎湃新闻记者了解到,《中华人民共和国民事诉讼法》(2017年6月27日起实施)第五十五条规定,人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。 XhU@W}}  
  《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(2018年3月2日起实施)第二十条规定,人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 m@Ev~~;  
  上海市人民检察院出台《关于上海检察机关全面开展公益诉讼工作的实施方案》后,上海铁路运输检察院在集中管辖全市破坏环境资源保护一审刑事案件基础上,搭建公益诉讼线索移送平台,建立专业化公益诉讼团队,探索公益诉讼办理机制,针对污染环境、破坏资源等案件,提起刑事附带民事公益诉讼,更加有力地推动上海生态环境建设。 (AY9oei>  
  上海铁路运输检察院表示,在上海第37届“爱鸟周”即将开幕之际,希望通过首例刑事附带民事公益诉讼案,宣传“保护鸟类资源,守护绿水青山”主题,进而提升市民动物多样性保护意识,共创自然和谐的美丽家园。 ri~<~oB 2:  
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    国家林业局上海专员办领导考查我区森林、湿地和野生动物保护管理工作 {C*\O)Gep  
    (2018.04.26 崇明农业网) }$su4A@0  
  根据《国家林业局关于开展森林督查工作的通知》要求,4月25日,国家林业局上海专员办李军副专员一行3人,对我区森林、湿地和野生动物保护管理情况开展工作考查。上海市林业局林业处处长朱建华,区农委和有关乡镇负责人陪同考查。 omZO+=8Q  
  李军副专员一行来到西沙湿地,绿华镇、三星镇、港西镇、建设镇和竖新镇,先后考查了我区湿地保护、在建和建成的生态廊道和公益林项目、“花村花宅”试点、公益林抚育试点、特色树种推广及林下复合经济试点项目,并在随后召开的座谈会上,听取了区农委副主任陈军的专题汇报。 1pp -=$k  
  近年来,我区在加快推动经济发展的同时,认真贯彻落实国家、市林业局有关林地管理规章政策,按照生态优先、绿色发展的理念,严格执行《森林法》《森林法实施条例》等林业法律法规,认真落实森林和湿地资源管理和野生动物保护工作,建立健全保护发展森林资源目标责任制,林地总面积、森林资源总量及林地质量稳步提升。截止2017年底,全区拥有森林资源44万余亩,湿地面积390万余亩,在全域范围内设置野生动物保护禁猎区,1%水岛物种数量逐年提升,现已超过10种。
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只看该作者 4  发表于: 2018-06-01
崇明野保信息选录(2018.5)
    本市加强重点区域春季候鸟保护专项执法工作 }0 hL~i  
    (2018.05.10 绿色上海) =tTqN+4  
  根据国家林业局和上海市林业局的要求,市野生动植物保护管理站于今年三月份向各区野生动物保护管理机构发出《关于开展春季候鸟等野生动物保护执法专项行动的通知》—“季风行动(18春)”,要求各区在3月16日--6月15日期间,制定符合本区实际的专项行动方案,做好春季候鸟迁徙期间对野生鸟类的各项保护工作,积极联合相关执法部门打击张网捕鸟等非法捕猎野生鸟类的违法行为。 jo +w>  
  崇明区是候鸟迁徙途中重要的中转站。为了打造世界级生态岛建设,2016年底崇明区政府宣布全区禁猎。市政府为了支持崇明区的生态环境保护,于今年4月份公布了《上海市崇明禁猎区管理规定》这一政府规章,市级野保部门始终把崇明区鸟类保护列入头等重要工作。 #h!*dj"  
  5月8日,崇明区林业站执法人员会同林业专业巡查员、长兴岛林业工作人员共15人开展了春季护鸟专项整治行动。本次活动旨在打击非法捕鸟和非法贩卖野生动物的违法行为,确保候鸟迁徙安全。行动人员对长兴岛苗圃、果园等曾经出现张网捕鸟现象的多个区域开展地毯式检查,在其中一个果园内拆除捕鸟网具4张。随后,专项行动人员还对长兴岛两家集贸市场进行了突击检查,在一家小摊贩上发现野生蛇类一条,当场进行了放生。通过加强对非法猎捕、贩卖、运输、经营野生动物现象的打击力度,切实有效地保护了本区域的生态环境资源。 1x J TWWj-  
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    区农委召开2018年野生动物保护工作推进会 ajl 2I/D  
    (2018.05.17 崇明农业网) >Y 1{rSk  
  2018年5月16日,区农委召开2018年野生动物保护工作推进会。各乡镇农办主任、农技中心主任、林业站、水务、园区等相关单位林业工作负责人参加会议。 SZ![%)83  
  会上,区林业站副站长李永涛简要介绍了前阶段各乡镇野生动物保护工作的成效,并对下阶段的工作进行了详细的部署。一是广泛开展宣传活动。要以市政府出台《上海市崇明禁猎区管理规定》为契机,通过设置宣传警示牌、悬挂宣传横幅、张贴宣传画等多种形式,不断增强广大群众的野保意识,营造良好的野保氛围;二是开展野外专项巡查。确保各乡镇巡查员积极开展野外清网工作,在湿地、林地、私人苗圃等进行地毯式巡查;三是加大联合执法力度。积极联合市场、公安等部门组织开展野生动物保护专项整治行动,严厉打击非法猎捕、运输、贩卖、经营野生动物的各类违法行为,始终营造高压严打的态势。 stl 1Q O(h  
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    本区一起非法持枪案,判了! ^62|d  
    (2018.05.23《崇明报》记者:沈俊,通讯员:曹彩雲) 6!iJ;1PeE  
  5月17日上午,一起非法持有枪支案在崇明人民法院第一法庭开庭。该案的庭审受到了各方的关注。崇明人民法院院长朱丹担任审判长,崇明人民检察院检察长朱庆华出庭支持公诉。区人大代表、区政协委员等数十人前来旁听。 aFiCZHohw  
  据悉,2017年2月,被告人徐某通过微信与他人联系获得枪支两支及铅弹若干,之后便将两支枪支藏匿于暂住处。2017年6月,民警根据线索获知徐某有涉枪嫌疑,遂将其传唤到案,并在其面包车内查获枪支两支、子弹一发及打气筒一个。到案后,被告人徐某如实供述了购买气枪用以猎鸟的犯罪事实。 gQSNU_o Z  
  庭审现场,公诉人当庭出示了枪支,证明被告人徐某明知其购买的是枪支而予以持有。在法庭辩论阶段,公诉人发表公诉意见称,经鉴定,被告人徐某持有的枪支枪口比动能远远超过国家规定的枪支认定标准,可以击发并具有致伤力,有严重的社会危害性。现在崇明正在推进世界级生态岛建设,全域已明令禁止捕鸟,也就是说被告人徐某如果还存在猎鸟行为,可能构成其他犯罪。 U7mozHS,:9  
  整个庭审活动进行了五十多分钟,控辩双方围绕枪支购买渠道、用途、致伤力大小、行为人持枪资格、持枪动机目的、到案后表现等方面进行发问和质证。 !;@_VWR  
  当天上午,崇明人民法院对被告人徐某进行了当庭宣判。崇明人民法院认为,被告人徐某违反我国枪支管理规定,非法持有以压缩气体为动力的非军用枪支两支,其行为已构成非法持有枪支罪,依法应予惩处。被告人徐某到案后如实供述犯罪事实,系坦白,依法可予从轻处罚。为维护社会公共安全和国家枪支管理制度,综合考虑涉案枪支的用途、致伤力大小以及被告人的犯罪动机、到案后的悔罪表现等因素,依照刑法及相关司法解释的规定,认定被告人徐某犯非法持有枪支罪,判处其有期徒刑八个月,缓刑一年 .UCt|> $  
  据介绍,此案是崇明人民法院与公安机关、检察机关共同探索对涉环境资源类要素案件快速办理及相互协作机制的缩影。对涉环境资源要素刑事案件(如偷盗林木、非法持有枪支用于狩猎等),三方的合作还远不止于此。朱丹表示,合力推动环境资源司法保护的前端管理,下一步,公检法三方还将进一步深入探索更加详尽的快速办理流程和信息互通机制,进一步凝聚生态立岛、生态发展的共识。 '+'CbWgY  
  法官提醒:根据《上海市崇明禁猎区管理规定》,禁猎区范围内,除法律法规另有规定外,禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。禁猎区范围内,除法律法规禁止使用的猎捕工具和方法外,同时禁止使用以下猎捕工具和方法猎捕野生动物:(一)弓箭(弩)、射钉枪等击发类工具;(二)捕鸟器、捕蛇夹等捕捉类工具;(三)以人工模拟发声、食物、活体动物或者动物标本等进行诱捕,但因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况依法经批准的除外;(四)崇明区人民政府规定并公布的其他禁止使用的猎捕工具和方法。 ~H)4)r^  
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    掏野生鸟蛋,在崇明首次被立案查处 M/PFPJ >`  
    (2018.05.23 绿色上海) SDG-~(Y  
  近日,80后青年何某掏鸟蛋,被区林业部门以非法狩猎野生动物进行立案,并对其实施行政处罚。    案件回顾:  2018年4月20日,何某在庙镇鸽龙港河道内摸河蚌,在茭白丛中发现一窝野生鸟蛋,随手将窝带鸟蛋一起放入车斗中,而后去新村乡继续摸河蚌,被巡逻的新村乡民警查获,并移交区林业部门。经鉴定,何某掏到的14只鸟蛋为鸊鷉目鸟蛋,已被列入有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录。区林业部门以非法狩猎野生动物进行立案,并对其实施行政处罚,罚款人民币1400元。  林业部门再次提醒:大家外出时,千万不要“掏窝”捡拾鸟蛋,也不要打扰正在孵宝宝的鸟妈妈,否则将影响鸟类的繁殖,破坏生态环境,还可能因捡到了野生保护动物的鸟蛋而触犯法律。
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